15/07/2009

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副局長形同虛設 問責制濫竽充數

光陰似箭,轉眼間港府委任副局長及政治助理已逾一年。當初港府介紹這批政治新貴時,曾肉麻吹捧他們有能力、有魄力、有熱誠,並深信他們上任後能加強整個政治團隊的實力,改善施政作風。然而,一年過去,他們非但沒有幫助港府改善施政,反而添煩添亂,連帶自身也聲名掃地。這印證一句老話:捧得愈高,跌得愈重。

我們不妨先看兩組數據。其一是民間的調查,結果顯示副局長及政治助理上任一年以來,市民對他們的認知率極低,最高的僅百分之一點一,部分新貴的市民認知率竟然是零,可見所謂擴大問責制是多麼的失敗。在他們之中,最具知名度的可能是食物及衞生局副局長梁卓偉,這並非因為他的工作比別人出色,而是豬流感肆虐,他成為周一嶽的代言人而被迫站到前台。換言之,梁卓偉不至於湮沒無聞,乃拜港府防疫不力之賜,這實在是一個黑色幽默。

其二是港府提供的數據,顯示八名副局長自上任以來,出席立法會的次數僅一百五十三次,即平均每人每月出席立法會一點六次,另外出席公開活動的次數也不多。須知道,與立法會議員溝通、為港府政策解畫以及收集民意協助決策,正是副局長的主要職責,但他們在立法會及公眾場合露面的次數這麼低,根本無法體現其存在的價值。人們不禁要問,他們憑甚麼享受高薪厚祿?

就算他們出席立法會,表現也令人大搖其頭。由於不熟悉政策,也不明瞭自己的職責,當面對議員的連番詰問時,他們表現得心虛膽怯,要麼不敢回答問題,要麼答非所問,往往要由公務員系統的常任秘書長收拾殘局,難怪立法會議員批評副局長形同虛設。最近港府遇到棘手難題,據說已改由常秘們出面向議員游說,可見副局長已被廢武功,或者說他們根本就沒有甚麼真功夫,只是濫竽充數,原形畢露之後,連港府也不敢委以重任。

更有甚者,政治新貴們好事沒做過一件,醜聞卻接連不斷。商務及經濟發展局副局長蘇錦樑以個人名片充當入息證明,涉嫌耍特權,激起廣泛爭議,對港府的民望造成打擊。還有,近半年來本港教育界波瀾起伏,先後有教學語言微調爭議、臻美學校混亂、正生遷校風波及豬流感停課等,本來,這是教育局副局長陳維安爭取表現、揚名立萬的好機會,無奈他對教育一竅不通兼準備不足,「頻頻出手」變成「頻頻出醜」。全港幼稚園及小學停課不足一周,他的妻子又被揭發計劃為孩子舉辦畢業派對,又一次引起輿論大嘩。

其實,去年陳維安獲委任時,教育界已質疑其專業、經歷與教育風馬牛不相及,不是合適人選,而一年來的實踐證明,他根本不具備擔任此職位的能力。不少市民也不值其所為,日前在一個公開論壇上,多名議員批評副局長表現未如理想,更不點名批評陳維安「完全不熟悉教育問題」。亦有議員認為,副局長表現不合格,應該減薪謝罪,又敦促港府盡早評估他們的工作表現。

副局長及政治助理表現得如此不濟,並不令人感到意外。從一開始,他們就背負「原罪」,包括雙重國籍、薪酬不公開以及遴選黑箱作業等,但港人到底心胸寬廣,儘管不滿意,仍然給予機會和時間,讓他們以工作來證明自己的能力。如今事實證明他們物非所值,除了一年浪費數千萬元公帑外,堪稱一無是處。

種瓜得瓜,種豆得豆,副局長及政治助理原本就是政治怪胎,港府已自食其果,今年「七一」上街人數大大多於往年,與副局長及政治助理添煩添亂不無關係。擴大政治問責制是一次徹頭徹尾的失敗,現在,該是痛下決心檢討其存在價值的時候了。

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