17/06/2009

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共度時艱欠誠意 破壞機制徒招怨

戰國時代,楚國派兵攻打齊國,齊王委派大夫淳于髡出使鄰國求援,但只給他一百金及十輛馬車當禮物。淳于髡放聲狂笑,說了一個故事:早上我路過田野時,碰到農夫拿着一塊豬腳及一杯酒向上天禱告,祈求五穀豐登、六畜興旺。拿出的東西這麼少,要求的卻是那麼多,這不是很可笑嗎?齊王知道淳于髡嘲笑他小氣,求人缺乏誠意,羞得滿面通紅。

目前的香港,正出現與齊王「所持者狹而所欲者奢」相同的一幕。面對輿論要求公務員及問責官員減薪的呼聲,港府一拖再拖,終於在昨日作出決定,建議高層公務員減薪百分之五點三八,中、低層公務員凍薪。曾蔭權同時宣布,由七月一日起,他和三十三名政治任命官員減薪百分之五點三八,以體現與市民「共度時艱」的決心。此外,十四名行政會議成員也會跟隨減薪,減幅相同。

這是一個姍姍來遲的決定。金融海嘯自去年九月爆發,至今已過去九個月,期間企業倒閉及裁員潮一波接着一波,將近二十萬人失業,暫時保得住工作的打工仔也要面對減薪之苦,港府雖然一再宣稱願意與民「同坐一條船,共度時艱」,可惜遲遲不見行動。直到薪酬趨勢調查報告顯示全體公務員必須減薪後,港府才不得不有所回應。

高官減薪不僅太遲,而且幅度太小,明顯誠意不足。眾所周知,本港問責官員的薪酬高得離譜,與付出完全不成比例,因此民意普遍要求高官減薪兩成,至少也要減一成。更何況,南韓於今年二月已宣布副部級以上高官自願捐薪一成,總統李明博更決定捐出執政四年的所有薪酬,新加坡早於去年已宣布高官減薪一成至兩成,相比之下,港府高官才減薪半成,與民意落差太大。

當局在七月一日前宣布減薪,原因不問自明,在金融海嘯及豬流感夾擊之下,百業蕭條,再加上港府施政亂象紛呈,民怨沸騰,港府擔心七一上街示威的市民太多,難以向中央政府交代,不得不減薪為七一降溫。可笑的是,港府卻否認減薪與七一有關,真是欲蓋彌彰。

更招人非議的是,港府建議高層公務員減薪,但中、低層公務員卻凍薪,厚此薄彼,毫無公平可言。根據薪酬趨勢調查報告,低、中、高層公務員應分別減薪百分之零點九六至五點三八不等,既然有機制,就必須按機制實行,否則要機制幹甚麼呢?往年薪酬趨勢調查報告建議公務員加薪時,低層公務員甚至獲得比建議更高的加薪幅度。當調薪機制對公務員有利時就遵從,不利時就棄如敝屣,港府帶頭破壞既有制度,搞特殊化,難怪部分公務員團體輸打贏要的歪風愈來愈盛。

誠然,減薪是一件痛苦的事,中、低層公務員受減薪的影響較大。但不管怎麼說,他們的收入比一般打工仔要高得多,且是鐵飯碗,中、低層公務員獲得優待,誰來照顧被減薪的打工仔呢?失業者不是更慘嗎?

港府無視公平,破壞制度,以為選擇性減薪可以化解大部分公務員的怨氣,避過政治危機,可惜事與願違,警察評議會職方代表明確反對港府的減薪建議,要求成立仲裁委員會處理事件,甚至會游說立法會成立委員會跟進事件。可見港府選擇性減薪不但無法平息公務員的怒氣,反而製造內部分化,甚至可能引起訴訟。

當年,齊王聽到淳于髡的諫言後立即知錯改正,而如今港府高官卻擇錯固執,企圖以不痛不癢的選擇性減薪來敷衍民意,降低民怨,達到政治目的,足證所謂「共度時艱」根本就是一場戲。怕只怕,聰明反被聰明誤,到頭來只會弄巧成拙,進一步激化民怨。

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