名家筆陣：稅制追不上科技發展

經營模式惹爭議

谷歌稅其實是對轉移利潤徵收的稅項（Diverted Profit Tax），傳媒稱之為「谷歌稅」，除了因這種稱呼較易被大眾理解之外，英國稅務海關總署最初制訂有關稅項時，對象主要針對Google和facebook等跨國科技企業，但在商業環球化的今天，除了Google這些跨國科技巨擘之外，其他企業難免也會有不少跨國稅務安排，英國稅局現時擴大徵收谷歌稅，也令其他公司意識到要有所準備，以免給英國稅局殺個措手不及，倫交所就是一個好例子。

英國厲行徵谷歌稅之前，已有不少對互聯網科技公司營商手法的爭議。七年前法國文化部就表示，法國政府應該向互聯網科技公司徵收特別稅項，原因是這些公司在沒有支付費用的情況下，在互聯網上引用法國企業的創意文化、資料找尋來獲利。

這個指控和普通的版權爭議不一樣，因所涉及的是整個國家的創意文化，而不是單一企業的版權爭議。此外，跨國互聯網科技公司往往利用不同地方稅制的差異，將收入轉移到低稅率的地區來「避稅」。經合組織就曾估算過，這些避稅行為令美國和歐洲每年少收數以百億美元計的稅收，在各國政府財政狀況不太理想之際，這些跨國企業的避稅行為更是令各國不滿。

其實與其說是針對互聯網科技公司，倒不如是說現在各國的稅務條例追不上科技的發展，尤其是科技公司的經營模式日新月異，稅務條例自然無法涵蓋所有的商業活動，加上各地立法需時，財雄勢大的跨國互聯網科技公司在少付稅款的誘因下，自然會找尋方法來合法的避稅。

對巨企影響料微

在一些徵稅的灰色地帶上，社會大眾的觀感和稅務專業的判斷可以有很大的落差，所以在推行谷歌稅時，往往是讓社會大眾主觀的感覺這樣是比較公平，但對跨國大企業的實質影響不是想像中那麼大。這些大企業有很多稅務會計專才，儘管谷歌稅令這些企業多繳稅，可是總體稅項仍比估算的低。

展望未來，這種跨國企業稅項的處理上，將會有愈來愈多的爭議，這種爭議在資訊科技公司尤為明顯。除了是科技創新已遠遠拋離稅務法規的改進之外，資訊科技公司獨特的商業模式，更不可能完全為當前的稅務法規所涵蓋。未來稅務法規和商業模式會不停的互相競逐，只是稅務法規往往只能被動地追趕，未來只會有更多不同形式的谷歌稅出現。

蘇偉文

香港浸會大學持續教育學院院長，主要研究興趣為國際金融、金融市場及公司管治，在國際著名財務會議及期刊已發表多篇論文，並著有多本作品。

作者：蘇偉文