美國總統特朗普競選期間揚言就職總統首天即把中國列入匯率操縱國並徵收高達45%關稅,但他在上任前態度已軟化,稱會尋求雙邊談判解決人民幣嚴重偏低的問題。不過,有分析認為,特朗普的掣肘甚多,要把中國列作貨幣操縱國並非想像中容易。
被提名出任商務部長的羅斯早前於參議院聽證會上指,中國是眾多主要經濟體中,保護主義最嚴重的國家,而剛獲確認提名的財長姆紐欽亦曾指,他將把中國列為匯率操縱國。
不過,據美國財政部去年四月按國會通過法案而作出的新定義,匯率操縱國需符合所有三項條件,包括(一)對美盈餘逾200億美元;(二)經常帳盈餘佔國內生產總值(GDP)超過3%;以及(三)每年購入海外資產佔GDP比率持續高過2%,而中國只符合上述首個條件。事實上,中國貿盈正見頂回落,去年整體數字由一五年紀錄高位減少14%,至5,129億美元,為五年來首次萎縮,而對美國盈餘亦由2,600億降至2,540億美元,即使期內人民幣貶值6.5%。
中國上次被華府列為匯率操縱國要追溯至九二年至九四年,因美國貨品未能進入中國市場,以及中國當局明顯地推低人民幣匯價。
然而,今時不同往日,特朗普政府對中國再沒有「撒手鐧」,而且中國經濟較過去多元化,對美國出口的依賴有所減少。此外,中美爆發全面貿易戰,最大輸家可能是與美國外交關係良好的區內國家的自由經濟體如日本、南韓和台灣。BBVA經濟師指,美國就單邊保護主義難以在區內獲得支持,而部分美國企業的利益與反中國的立場出現矛盾。