如果沒有麵粉，又怎造得出麵包！如要增加住宅供應，必須從增加土地供應入手。在新一份施政報告中，繼續從短、中、長期三個方向尋找土地，但有關章節，則被放在較後位置，不像去年般優先，相信是政府認為上一份施政報告已提出具體策略，未來只要落實執行，不難達成目標。如果一切順利固然好，但正所謂不怕一萬、最怕萬一。
由於上屆政府未有認真對待住宅供應不足，也沒有積極開拓可供發展的土地，現屆政府的短期策略，只能向「政府、機構或社區」和「綠化地帶」等土地打主意，實屬無可奈何。這類土地數量不少，可惜面積細，規模效益有限，而且要花頗長時間更改規劃用途，何時才能推出市場有很多變數，稍有差池便會危及房屋供應目標。
基於短期內難以大規模增加土地供應，今年的施政報告中，仍然十分倚賴提高土地的地積比率及放寬高度限制，以求在有限的土地上增加住宅單位數量，做法屬因時制宜，尚可接受。不過，政府土地可放寬限制，鄰近的私人土地亦須一視同仁，否則有欠公平。這便要注意，會否令一些區域變成抬高頭也難望到天空的石屎森林，為了增加住宅供應而犧牲環境質素。
長遠要大規模增加土地供應，惟有寄望新界幾個規劃中的新發展區。這些區域佔地廣大，兼有全面規劃，只需拿出幾幅大型地皮，住宅供應量已抵得上目前幾十幅細小的政府地皮，絕對具備規模效益，發展起來事半功倍。可惜單純講規劃設計容易，具體執行才最困難，可以預期整個發展過程將面對很多阻滯，中長期的土地供應充滿不確定性。對此，施政報告少有提及，也未見後備計劃，是時機未到抑或避而不談？
其實善用現有的土地資源同樣重要，卻往往受制於一些技術問題，補地價是其一。以今個財政年度為例，政府每年供應二萬伙住宅用地的目標隨時大幅度落空，原因是鐵路上蓋、私人重建及市建局項目進度大落後，與補地價商談長期膠着不無關係。政府與發展商之間各有考慮可以理解，曠日持久的談判則肯定拖慢房屋供應，因此施政報告提出試行仲裁，期望加快達成協議，值得期待。
政府提高未來公私營住宅的建屋目標，對滿足市民居住需求，引導樓價預期，有積極作用。可是，無論短、中、長期的土地供應，均存在極多變數，目前難說有百分之百保證。因此，增加土地供應是長期作戰，不能只靠因時制宜的權宜做法，必須從多方面尋找及開闢土地資源，土地儲備只怕少而不怕多，暫時用不上的大可留着，總好過有需要時卻苦於無地可用。