在通常情況下,開放市場可以引入競爭,改善產品及服務質素,降低價格,亦可淘汰品質欠佳的供應商,對消費者來說利多於弊。不過,並非每一個行業都適合完全開放市場;相反,適當的市場限制及入場門檻,對於消費者的服務質素可能有更佳保障。
現時四個流動通訊3G頻譜牌照,將於三年後屆滿,政府計劃抽出三分一頻譜公開拍賣,增加競爭。理論上,如引入競爭後電訊服務提升及價格下降,對消費者來說是好事。不過,重拍3G頻譜或令頻譜易手後,導致消費者光顧的電訊商服務質素下降甚至中斷,對消費者並不公平。
至於新競爭者若投得牌照,亦要在本港各區進行資訊傳輸硬件建設及測試,消費者未必能立即轉台。另一方面,新的競爭者及原有的電訊商,為了爭奪3G頻譜而高價競投,成本上升後亦可能會轉嫁消費者。
相較開放市場,在有限的資源下,怎樣做到公平分配資源更為重要。現時本港僅12條3G頻譜,分成四個牌照,每個牌照商持有3條,可在同一起步線上下公平競爭。
事實上,為了保持流動通訊服務穩定,各地政府都傾向在頻譜牌照期時續牌,而本港過去亦只在持牌人對頻譜使用率偏低時才收回頻譜。
AMTD證券及財富管理業務部總經理 鄧聲興(作者為註冊持牌人士)