24/02/2010

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地方政府融資傳收緊

為防止內地地方融資平台的風險向銀行轉移,中央有關部門已嚴陣以待。繼中國銀監會將地方融資平台風險列為今年銀行三大風險之一後,根據《上海證券報》昨日引述消息人士透露,財政部正在牽頭制訂規範地方政府融資平台的相關文件,包括將會明確規定地方政府和人大所開具的「擔保函」無效等。

平均負債率逾60%

根據人民銀行的數據顯示,內地超過3,800家地方融資機構,管理總資產達到8萬億元(人民幣‧下同),地方政府的負債已經達5萬億元以上,平均負債率超過60%。

政府「擔保函」無效

交通銀行(03328)金融研究中心的報告也警告,地方政府往往通過多個融資平台公司從多家銀行獲得信貸,令到銀行難以把握地方政府的總體負債和財政擔保承諾情況,造成債務管理非常混亂。

為拉動經濟復甦,去年地方政府想方設法向銀行出具各種形式的擔保,以保證融資平台公司能獲得貸款,當中既有地方人大、政府出具的還貸支持性文件,也有地方財政出具還本付息的承諾函,惟這種「擔保函」的形式今後將遭到禁止。

消息指出,財政部規範地方政府融資平台的相關文件,尚在各部門之間徵求意見,但「擔保函」應屬無效這一原則應該不會改變。

除此之外,還有專家呼籲,除規範擔保行為之外,有關部門還應該對地方政府融資平台設定合理的負債率水平,控制地方政府負債總量。