政策設限免被濫用

政府的工廈活化建議中，並沒有對「免繳豁免費用」的工廈發展用途訂明任何限制，只是強調申請工廈須符合有關規劃地帶經營准許的用途，或已取得規劃許可資格，但都未關注到上述措施會否被濫用，如能不能發展成為住宅或酒店。因為工廈改裝成酒店在「商貿地帶」中，並不難取得規劃許可，而在「商業地帶」中更毋須向城規會申請。

在「商業地帶」中，工廈改成住宅用途雖然規定要向城規會申請，但若能獲得城規會批准，仍能享「免繳豁免費用」。上述做法顯然會引發不公平問題，尤其是對斥巨資收購舊樓和補地價的專業地產商不公平。

如果不在涵及範圍的細則中具體列明限制性條款，連住宅、酒店等與住宿有關的發展項目都納入「免繳豁免費用」範圍，無疑會造成不公平現象。同時，一旦住宅發展項目被濫用，因工廈活化的投資成本較低，更會直接或間接對該區的住宅市道造成不良影響。

故此，從維護公平競爭和維護地產市場的穩定出發，把住宅及類似用途的工廈活化項目排除在外，是完全必要的，也是合情合理的。

外觀設計多留空間

當局在有關工廈活化措施的細則中，其中提到非拆建樓宇改造裝修後的高度、體積和總面積都不能增加。上述措施對一些工廈在裝修改造中的外牆面貌改觀，以及美化社區環境可能有一定影響。

為此，業界近期向當局提出不少建議和意見，部分已獲得當局接受，並同意採取有彈性的措施。包括凡整幢改裝的工廈，在盡可能保留現有的建築架構及高度、體積，總面積不增加的前提下，如需加建的建築設施屬不計算的樓面總面積，或在准許的總樓面面積以內，將會予以批准。事實上，只要投資者在工廈整幢改裝時能符合新用途的安全規定和特別需要，規劃、設計和改動能符合現行建築條例，在外觀設計方面就應讓投資者有多些發展空間，工廈活化工程才能達至最佳效果。

適應重建大局之需

香港現時為數眾多的工廈雖然樓齡較長，外觀殘舊，但樓宇結構及質素仍相當好，負荷能力也高，從環保及節省開支出發，近年社會趨勢是能不拆卸的盡量不拆卸，故未來申請工廈作改建裝修的個案會愈來愈多，而這類「免繳豁免費用」的發展物業在具體裝修改造中，會不斷面對各類新問題，政府在審批過程中要本着公平、合理的原則，從市區重建和社會實際需要的大局出發，穩妥地處理好，才能使這些工廈活化工程取得預期成效。

處於轉型期的香港經濟面臨各類新問題，工廈活化措施作為這一項經濟轉型時期的重大政策，無可避免地會受到各方面的關注，在具體落實過程中也難免會出現一些這樣、那樣的新問題。上述提及的有關「免繳豁免費用」的改建工廈適用用途，以及工廈改建中外形外觀的改動，便是近期業界關注的問題之一，希望政府能予以重視。

香港經貿商會會長李秀恒