安徽省合肥市不久前揭露一宗村官受賄案,一名村黨支部書記藉村中土地被徵用的機會,收受九百六十萬元賄款,並涉嫌侵佔村集體資產逾百萬。區區村官,受賄金額竟達逾千萬,實在匪夷所思。合肥當局震驚之餘,對全市村委會財務進行大清理,竟發現大批村官貪污受賄個案,其中五十多人送司法機關查處。
合肥村官大面積貪污事件,只是內地鄉村基層政權腐敗的縮影。最高人民檢察院數據顯示,全國檢察機關立案查處的職務犯罪案件中,村官貪污案佔相當大比例。
村黨支部和村委會是中共政權的最基層,村官肩負帶領村民致富、發展農村經濟、維護農村穩定的重責。但隨着城鎮化進程的推進,大量土地被徵用,農村房屋被拆遷,一些農村幹部利用職務之便,大肆貪污受賄、侵吞公款,村官腐敗已成為破壞農村社會穩定一大根源。
村政權的陷落與鄉村民主改革失敗有緊密關係。上世紀八、九十年代,神州大地曾開展轟轟烈烈的鄉村基層民主選舉試驗,數億農民在無指定候選人的情況下選村委會主任。透過民主選舉產生的村官自覺接受村民監督,為官較清廉,村政也較透明,促進了鄉村經濟發展。
然而這種狀況未能持續,在官場貪腐的大環境下,鄉村選舉變質了,買票賄選、暴力拉票等歪風盛行。不少村政權成了家族或黑道勢力的領地,民主決策、民主管理、民主監督形同虛設。村官將村庫變私庫,予取予求,當局卻往往以涉案數額小、影響不大為由,對村官貪污、挪用公款等行為予以放縱。
更嚴重的是,當局把村官腐敗歸咎於民主選舉,於是急煞車。近年村官選舉已名存實亡,上級政府插手村委會換屆,指定候選人,但欽點的村官不會自覺抵制貪腐行為,反而因有後台而有恃無恐。在這種情況下,當局企圖透過派遣大學生村官改造村政權,然而,多數大學生村官都是匆匆過客,只追求表面政績,根本不去觸動村中的腐敗勢力。
村官直接面對基層民眾,其貪腐行為也直接損害民眾利益,因此也最易激起民憤。事實上,近年各地不少群體抗爭甚至流血事件,都是村官為非作歹的結果。事實證明,村官腐敗不斷惡化,不僅阻礙了農村經濟發展,也嚴重影響農村穩定,若當局仍掉以輕心,後果堪虞。