鼓浪嶼位於廈門西南隅，隔五百米寬的鷺江與廈門島相望，曾有十四個外國領事館進駐該島，常住人口約一萬六千人，其中約六千八百人為原住民。旅遊業雖帶旺鼓浪嶼，但原住民除不滿寧靜環境不復見，更導致他們最終只「享受」到污染、高物價，因此近年不斷呼籲當局重視治理。
雖然鼓浪嶼被民間商業無序開發，導致亂象重重，但當局卻並不認同。「鼓浪嶼的未來，關鍵是定位，絕非申遺那麼簡單。」廈門市城市規劃局長趙燕菁稱：「產權決定了整個城市的形態，鼓浪嶼就是典型案例。它最好的宿命就是變成家庭旅館的麗江模式。」趙燕菁指鼓浪嶼上老別墅是華僑私有產權，目前產權人紛亂複雜，政府無法注資處置房產。有關說法再引來「不作為」的輿論質疑。