領導下井觀花　根治礦難無望

中國礦難發生率世界最高，每年有許多礦工在礦難中身亡，不絕的礦難成為國人一塊心病。執政當局祭出撒手鐧，以「礦領導陪同挖煤」提升管理者安全意識，促使加大安全投入。無良老闆或管理者再怎麼無視礦工生命，總不至於連自己的性命也不顧吧？就像遠航的船長要對乘客安全負責，萬一遭遇沉船事故，船長必須最後逃生。

但是，「領導下井」並不是制度創新。在過去五年中，國家發改委、安監總局等部門多次發文，要求所有煤礦確保每個班次至少有一名負責人與工人同下同上，企業法人及業務管理者每月下井不得少於十次等，這些規定一出中南海就走樣變調，輾轉至基層煤礦便成一紙空文。國務院今次重申既往規定，如果沒有制度保障，無人監管落實，充其量為煤礦領導下井觀花，隔靴搔癢，演親民騷，到頭來只是一陣涼風吹過而已。

中國的煤礦安全其實不缺規章制度，近幾年出一次礦難就發一個規定，有關文件堆積如山，從監管、問責到嚴厲處分，環環相扣，滴水不漏，付諸執行卻是千瘡百孔。看看那些出事的煤礦，哪一個不是證照齊全？哪一個不是違規生產？哪一個不是監管不力？哪一個不是掉以輕心？哪一個不是疏忽大意？

帶血的煤 要命的礦

以安全監督為例，從最近發生礦難的煤礦來看，安全監督員基本到位，但實際作用有限。在巨大的利益面前，官商渾為一體，開礦老闆手眼通天，安監員人微言輕，根本不是老闆及其後台的對手，豈能阻止煤礦非法開採？一旦發生礦難，老闆性命無憂，官員被問責卻早已酒足財滿。用礦工的話來說，「無錢人管有錢人，那就是個笑話」。

至於問責制，每每發生礦難都有官員被問責下台，不可謂不嚴，尤其今年以來，當局加大對違規責任人的處罰力度，但仍然沒能制止礦難密集發生的勢頭，今年首季，山西、河南連續發生四宗礦難。諷刺的是，就在國務院要求「領導輪流帶班同下礦井」的第二天，河南平頂山一座煤礦發生爆炸，造成八死三十六傷，而該市市長剛於半個月前因一宗礦難被停職。

其實，內地礦難多是人禍所致，當局要根治這一頑疾，首先要切除官商勾結的毒瘤，將煤礦背後的巨大利益放在陽光下照射，沿着利益鏈條挖出煤老闆的後台。否則的話，哪怕就是逼着煤礦領導帶着父母、配偶、孩子同下礦井，對根治礦難也無濟於事。