23/07/2009

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軍備改革雖告捷 求變主張待考驗

自美國國防部長蓋茨本年四月宣布停產F-22戰機,應否繼續製造F-22的爭議從未間斷,美國總統奧巴馬更擺出毫不妥協的姿態,矢言若國會拒絕讓步,他會否決價值近六千八百億美元的二○一○年國防授權法案。國會參院日前以五十八票贊成、四十票反對通過停產F-22,被視為奧巴馬政府一次難能可貴的勝仗。

如何勝出阿富汗反恐戰及有效打擊恐怖主義活動,是奧巴馬政府推行軍事改革的重點之一,要將資源從常規戰爭轉移至反恐戰,無可避免要將那些為冷戰而設的軍備發展項目叫停。F-22是美國在冷戰時期專為對付蘇聯而研製的戰機,在後冷戰時代,生產和保養費用高昂的F-22,愈見不適合美國當前國安需要,蓋茨遂主張當F-22數目增至一百八十七架就立刻停產。

不過,由於F-22戰機及相關零件的生產涉及美國本土大量就業職位,國會議員之所以支持於明年撥出十七點五億美元增產七架F-22,除了擔心空中力量被中俄追近甚至是超越,亦是為了向所屬州份選民交代。面對金融海嘯衝擊,奧巴馬推行軍事改革之同時,亦要為大量職位流失的問題煩惱。

停產戰機影響萬計飯碗

雖然停產F-22引起爭議不斷,但奧巴馬只好硬着頭皮堅持到底。觀乎贊成票與反對票相差超過十票,奧巴馬總算無驚無險又過一關。停產F-22無疑影響到數以萬計美國民眾的飯碗,但由於生產F-22的洛歇馬丁公司仍有定單在手,民主黨人未有太過為難奧巴馬,令人不感意外。蓋茨曾表示,F-35戰機的設計更適合地面攻擊行動,國防部計劃向洛歇馬丁公司採購超過二千四百架F-35。國防部大手採購F-35戰機的計劃,正好淡化停產F-22引起的職位流失爭議。

此外,由於部分支持增產戰機的民主黨人,擔心奧巴馬於停產戰機爭議中敗陣,會進而危及重中之重的醫療改革方案,際此敏感時刻,他們選擇以大局為重,與奧巴馬站在同一陣線。但反過來看,部分民主黨人不惜改變投票意向遷就奧巴馬,通過醫療改革方案的艱巨程度,由此可見一斑。

最近不少民調顯示,奧巴馬本人比其施政主張更受民眾認同,阿斯本研究所負責人、前共和黨議員愛德華茲指出,奧巴馬可能會錯意,以為民眾選他為總統,等於授權他大刀闊斧推行變革,他說:「不少人希望以奧巴馬取代布殊,他們支持奧巴馬,其實與他的施政主張沒有太大關係,我自己就是一個例子,奧巴馬現階段提出的醫療保健改革方案,可能超出民眾所能接受的程度。」奧巴馬這條求變之路能否繼續走下去,對他往後的施政和威望有着舉足輕重的影響。