在近期內地省部級高層調整中,有一個重要崗位變動,新疆黨委常委兼政法委書記王君正,升任新疆生產建設兵團政委、黨委書記,躋身正部級。在新疆的權力譜系中,兵團政委僅次於自治區黨委書記和政府主席。
王君正是原雲南省委書記令狐安的「大秘」,九三年隨老領導由勞動部空降雲南,但不久便離開省委辦公廳擔任地方職務。因此,當令狐安受雲南省長李嘉廷貪腐案牽連貶任國家審計署時,王君正並未受到太多影響。一二年其由麗江市委書記跨省調任湖北省副省長,並相繼轉任湖北省委常委兼襄陽市委書記、吉林省委常委兼長春市委書記、新疆黨委常委兼政法委書記,而今又出任兵團一把手。短短幾年轉崗四省。去年長春毒疫苗事件後,王君正遠調新疆,外界還曾有輿論認為其是受貶謫,而今看來實則是再受歷練。
新疆生產建設兵團是現時中國獨一無二的一個政治實體,黨、政、軍、警、企合為一體,實行高度集中化的管理體制,肩負戍邊屯墾任務,下轄十幾個師、市,星羅棋布於全疆各地,人口近三百萬,實際是新疆的「省中之省」,在全國各項事務中均與其他省份並列。十八大後,隨着中央鐵腕治疆方略的確立,兵團作用更加吃重。
從兵團近十幾年來的領導層更迭來看,呈現三大變化。其一是政委取代司令員,成為一把手。在○五年之前,司令員排名兵團第一,兼任新疆自治區黨委副書記,如張文岳、張慶黎。前者歷任遼寧省長,省委書記,後者更是直升西藏、河北兩地書記,現任全國政協常務副主席,位列國家領導人。在張慶黎之後,兵團司令員、政委位置倒轉,歷任政委聶衞國、車俊、韓勇、孫金龍排名第一,司令員退居次席,更加突出黨的集中統一領導。
其二,政委、司令員分別兼任新疆自治區黨、政副職。歷史上,兵團兩位主官都曾兼任自治區黨委常委。從○六年開始,只有政委兼任自治區副書記,司令員不再「入常」。而自一七年後,又出現新架構。除了兵團政委繼續兼任自治區副書記,兵團司令員兼任自治區政府副主席。在黨、政兩個層面進行銜接,增強兵團與自治區的協調配合,強化治疆「一盤棋」力度。
其三,從最近幾屆兵團領導班子的搭配看,已形成了固有模式。即一把手由內地省市調任,二把手則從新疆本地選拔。如政委車俊、孫金龍、王君正都是外省調入,司令員華士飛、劉新齊、彭家瑞則都是本土幹部。華、劉二人更是土生土長的兵團子弟。
自十八大以來,新疆兵團加速城市化建設,先後以一些師、團為基礎設市,目前兵團轄市已增至十個,數量超過青、寧、瓊等省。近幾年一直有呼聲主張以兵團為班底建省,解決新疆幅員過大的弊端,特別是管控民族宗教問題突出的南疆。但實際上,把守要津、犬牙交錯恰是兵團的最大優勢,猶如在全疆各地嵌入一批楔子,穩固大局。建省反而是自縛手腳。