龍七公:美選舉制掀熱議 政客們各取所需

美國明年舉行的總統大選,除了誰人代表共和、民主黨出戰備受各界關注外,選舉採取的投票制度,亦在政圈再一次引發熱議。已宣布參選二○年大選的民主黨麻省女參議員沃倫表示,總統大選應該廢除行之經年的「選舉人票」制度,以實現「一人一票,票票等值」的最高民主原則。眾所周知,美國總統選舉並非真正的直接選舉,在「選舉人票」制度下,各州基本上按照簡單多數的原則,將選舉人票悉數投給勝出者,亦即所謂「贏者全拿」的制度,因此有機會發生候選人全國總票數勝過對手反而落選的「怪現象」。

近代以來這種情況起碼發生過幾次,在二○○○年大選,小布殊跟克林頓時代的副總統戈爾鬥得難分難解,最後要在佛羅里達州重新點票,儘管最後由小布殊勝出,但全國總得票數卻遜於戈爾。一六年大選,希拉妮更是以近三百萬張票數領先特朗普,結果反映在選舉人票上卻是二百二十七對三百零四的較大差距。撇開選後特氏深受「通俄」醜聞困擾,身為堂堂「民主典範」,美國人居然選出一個「少數總統」,簡直貽笑大方。

朝野兩黨 鬥唱高調

對於被外界批評「得位不正」,特朗普曾經如此辯解,選舉「家家有求」,如果採用一人一票直選,他自然會有不同的「玩法」;相反希拉妮選前輕敵,在俄亥俄等主要搖擺州份宣傳不力,結果正是在這些州落敗,把白宮寶座拱手讓給特朗普。明尼蘇達州參議員克洛布赫爾早前便在參選宣言中,不點名批評希拉妮一六年在威斯康辛州宣傳不力,要為敗選負很大責任,為此雙方一度鬧得很不愉快。

如今除了沃倫「揭竿而起」,其他有意參選的民主黨人,包括前眾議員以及印第安納州南本德市長布蒂吉格,均持正面態度,可見廢除選舉人票制度,乃是民主黨的主流。恰恰相反,共和黨包括特朗普在內的政客,均極力支持維持現狀。當然,雙方陣營絕不會那麼「老實」,從現實選舉得失的角度出發。不少共和黨人搬出「祖宗家法」做擋箭牌,強調建國先賢在設計相關制度時,為的是照顧平衡大州與小州之間的利益,擔心若實行一人一票直選制,結果將由幾個人口大州說了算,情況正如眾議院席位按各州人口分配,參議員席位則無論人口多少,每州均有兩席。

民主黨人「唱高調」亦不甘後人。有人指出總統和副總統是唯一開放競選的全國性公職,必須充分反映選民意願;亦有人揭出制度背後的「黑歷史」︰一七八七年制憲會議上南方的蓄奴代表,擔心若不把黑奴計算入人口,直選總統時將吃虧,最終妥協方案是把奴隸算作五分之三個人,並實行以各州為單位的選舉人票制度。由此廢除選舉人票制度也是向歷史負責的「撥亂反正」。

事實上,民主黨欲廢除選舉人票制度,並不局限於打嘴仗的層面。科羅拉多州州長波里斯日前簽署法令,賦予該州選舉人投票給全國總得票數較多的候選人;而諷刺的是,新法要付諸實行,必須獲得相當於二百七十張選舉人票(即總統當選門檻)的州份支持,由此而起的爭拗,恐怕將無日無之。