雙非兒童居港權源於「莊豐源案」判決，法庭裁定所有在港出生中國籍兒童，即使其父母非香港永久居民，均可享居港權，引發大量內地人到港生育旅行。政府於一三年實施「零雙非」，惟每日仍有一百五十個配額可供單非子女申請來港，有學者指出，本港需要一個更透明制度處理新來港人士需要。
九七年九月，莊豐源母親持雙程證來港探親期間產子，其祖父向法院申請司法覆核，於○一年勝訴，自此，雙非數目在不足十年間飆升逾五十倍，由○一年的六百二十名增至一○年的三萬二千六百多名。雙非人數急增，中港矛盾問題愈演愈烈，政府隨即於一三年針對雙非孕婦實施產科服務零配額政策，同年雙非童出生數目大幅回落。
而單非意指，父母其中一方為香港居民，透過《前往港澳通行程》（俗稱單程證）制度，申請到港團聚，每日限額一百五十個。港大社會工作及社會行政學系榮休教授周永新認為，港府應取回部分限額審批權，同時增加透明度，公開新來港人士學歷、收入及家庭狀況等，「如果佢哋係基層，公開咗數據之後，政府就可以訂立長期政策，解決隨之增加嘅醫療、房屋負擔。」他又指，以公屋為例，有實質資料後就能得悉房屋負擔增加多少，應用甚麼方法解決市民需要。