在北京召開的中非論壇結束才一個月,西非國家塞拉利昂日前宣布取消中國建造機場計劃,原因是該項目沒有「任何必要性」,而且所需的約四億美元造價太昂貴,該國總統比奧更指摘中國建造的基礎設施建設項目,沒有給該國民眾帶來經濟利益和發展。中國「一帶一路」經濟戰略布局,正面臨愈來愈艱難的挑戰。
近年來中國企業走出去屢屢受挫,近期先後有尼泊爾、馬來西亞、菲律賓、巴基斯坦等國取消或削減中資貸款的基建項目,之前亦有被稱為「高鐵換大米」的中泰高鐵合作項目、斯里蘭卡港口城項目,以及更早前的緬甸密松水電站項目、冰島土地購置項目等。
一帶一路是中國對外經濟戰略,也是拓展中國影響力的關鍵,一些國家希望沾光發財,對一帶一路點讚稱好,特別是一些亞非南美國家,但也有些國家表面上附和,內心卻是盤算如何讓中國出醜。不難發現,這些受阻項目的在地國,要麼本國政局動盪、經濟飄搖,要麼受西方國家和媒體操控,反華勢力活躍,把打壓中企當成了一件博取「正確名聲的政治遊戲」。更關鍵的是,美日澳等西方國家對一帶一路戰略的破壞與干擾近期不斷升級,「輸出腐敗」、「輸出污染」、「攫取資源」、「新殖民主義」等大帽子一頂接一頂扣到中國頭上,美國策動的顏色革命也在一帶一路沿線不斷蔓延。
值得關注的是,美國、日本、歐洲近期也紛紛發表被稱為「美歐版一帶一路」的亞太基建投資計劃。日本首相安倍晉三最近與湄公河流域五國領袖會晤後,宣布《東京戰略2018》,明言要加強與東南亞諸國的基建合作,由於包括湄公河流域的東南亞,日本的《東京戰略》明顯有跟中國競爭的意味。
此外,歐盟上月正式提出發展亞洲基礎設施的外交政策計劃,當中包括協助亞洲地區改進運輸、能源和數碼通訊基礎設施。歐盟雖未公布計劃總共要投入多少資金,但有報道指,這一戰略有包括六百億歐元的基金支持。
至於美國,該國參議院近日也通過法案,調整向外國發展項目貸款方式,將美國為全球基建項目提供融資的規模增加至六百億美元,並明言主要對抗中國靠着一帶一路日益增強的影響力。在地緣政治大變局下,西方似乎已聯手對中國一帶一路展開戰略圍堵。
美歐日先後倡議涉足亞洲基建,顯然不是偶然,西方輿論普遍認為,中國通過一帶一路擴張在歐亞大陸的勢力,甚至動搖西方傳統地緣政治格局。實際上,美國近期對一帶一路已高調展示對抗的姿態,副總統彭斯直指中國用「債務外交」擴大影響力,矛頭直指中國通過一帶一路資金援助亞洲小國基建計劃的動作。有美國智庫早前發表報告,指在六十八個接受一帶一路資金的國家中,有二十三國出現債務危機,吉布提、吉爾吉斯、老撾、馬爾代夫、蒙古、黑山、巴基斯坦和塔吉克斯坦等八個國家的債務更達到不能維持的水平。
美國官員更擔心,一些國家屈服於中國的「債務陷阱」,當這些國家無力償還貸款給中方時,就要交出港口或道路等主要資產的控制權。美歐日的舉動,似乎已不僅僅是聯手圍堵,甚至有封堵一帶一路、遏制中國的戰略意圖。在西方這種一致行動下,中國一帶一路戰略如要走下去,必然會面對更多的挑戰。
事實上,一帶一路途經的部分國家,遠非陽光燦爛的淨土,不少國家政治動亂,經濟貧困,民族、教派衝突積重難返,政治風險極大。中國如果投入重金,很可能陷入經濟泥潭,亦難以抽身而退,而且沿線國家不少還面臨恐怖主義襲擊的風險。對此,中國須有全方位的預案和防控風險能力。