推動過渡性房屋 港府一味退縮

特首林鄭月娥剛發表了任內第二份《施政報告》，房屋及土地問題仍然是政府施政的重中之重。政策不少回應了社會大眾較為關注的議題，但在推動過渡性房屋的措施中，力度仍不足夠。

在房屋及土地供應的篇章中，政府開首便闡述目前房屋的現況，「買樓難」、「供樓難」、「上公屋」更難。有一點值得留意的是，《報告》中提及目前有超過十五萬個家庭及單身長者正輪候公屋，平均輪候時間長達五點三年，但留心一看，不難發現並無提及非長者一人申請者的數字。根據房委會資料顯示，目前有十一萬七千九百宗配額及計分制下的非長者一人申請者，有關申請人被剔除於「三年上樓」的承諾中，輪候公屋的時間非常之長，當中不乏青年人，在《報告》中卻被忽視了，計及所有申請，輪候宗數應為二十七萬宗，數目龐大。

根據房委會公布的公營房屋建設計劃中，由二○一八/一九至二○二二/二三年，公營房屋的每年平均供應量只得一萬五千間，資助出售房屋平均為五千間，合共只得二萬間，距離《長策》建議的二萬八千間有相當大的距離，而在二○二二/二三年度，公營房屋的供應量更跌至不足一萬五千間，創歷史的新低。土地供應嚴重短缺，實難以進一步增加供應量，在無計可施的情況下，推動「過渡性房屋」是無可奈何的措施，也漸成為社會的主流共識。

業主租客共住減吸引力

在《報告》中，提及過渡性房屋措施有幾個方面，包括房委會會參考房協做法，推出未補價單位分租計劃，以及「活化工廈」，改裝整幢工廈為過渡性房屋。目前，房委會轄下約有二十五萬間未補價居屋，以及十三萬間未補價的「租置」單位，合共三十八萬間，若能加以釋放，相信的確能對租務市場帶來正面影響；但若按照房協目前計劃的規定，要求業主與租客必須共住，將大大減低單位出租及租賃的意欲；至於改建工廈為過渡性房屋，當中不乏挑戰，包括須符合住宅法規的改裝要求，目前仍屬起步階段，供應量並不多。

除上述的過渡性房屋措施外，正推行的「社會房屋共享計劃」、「組合屋」計劃、「暫租住屋」計劃等，單位數量寥寥可數，面對二十七萬宗公屋申請，只屬杯水車薪。誠然，不應因善小而不為，政府須繼續加大力度推動更多過渡性房屋措施，拿出決心及魄力，利用更多閒置土地由政府主導興建過渡性房屋，或透過資金及技術的支援，協助更多非牟利機構為基層市民提供實質的住屋單位，但《報告》卻欠奉。「過渡性房屋」應納入為房屋階梯之一，透過多元化的措施，回應基層市民的住屋需求；當中，社會不少聲音一直要求政府向輪候公屋超過三年仍未上樓的居民，提供「租金津貼」，給予實質的經濟援助，解燃眉之急，但至今建議仍被政府拒諸門外；恢復「租務管制」更觸動了政府的神經，千百個的不願意。其實，辦法總比困難多。