「一國兩制、港人治港、高度自治」是北京解決香港回歸的大政方針。大凡大政方針都是手段方法,不是目的,而目的也往往分階段性,隨着時代和社會的發展而發展。當年北京提出「一國兩制」,要達到的目的,一是收回香港,維護國家主權,一洗百年國恥;二是保持香港長期繁榮穩定,為中國實現現代化、推行改革開放貢獻價值。
第一個目的,經過十三年的平穩過渡、政權順利交接、英國人打道回府、五星紅旗與特區區旗升起,圓滿達到了。然而最大的考驗是,第二個目的能否實現,也即「一國兩制」大政方針如何在香港特區貫徹落實,保持香港長期繁榮穩定。事實證明,朝廷對「一國兩制」的貫徹頗長一段時間心中無數、不知所措、搖擺不定,甚至陷入「不變等於不管」的迷失。與此同時,香港社會在英夷的深廣部署、埋藏地雷炸彈以及外部力量的積極介入下,「一國兩制」受阻重重,被干擾和破壞極大,威脅國家主權和安全,亂象紛呈,管治失效,衝擊穩定,經濟繁榮不再,社會發展全面倒退,香港對中國現代化的貢獻急速萎縮。
就在這二十年,中國的發展舉世震驚,創人類發展史的奇迹,而香港不但價值萎縮,更成了政治上的負累。在這種情況下,「尚餘三十年」的「一國兩制」大政方針如何貫徹落實成了嚴峻挑戰,解決之道的着力點在哪裏?保持長期繁榮穩定的具體方向和方法是甚麼?
現在,我們可以清楚看出,朝廷的着力點和方向,就是要把香港進一步納入國家治理體系,把香港進一步融入國家發展大局,具體方法和手段就是在「一國兩制」框架、憲法和《基本法》規定下,落實中央全面管治權,這樣的目的和管制組合要管香港今後三十年。