珠玉在側,覺我形穢。香港與澳門同樣實行一國兩制,同樣是特別行政區,香港還比澳門早回歸了兩年多,但兩地的發展卻是南轅北轍,澳門政通人和,蒸蒸日上,香港爭拗不休,日益沉淪,可謂相形見絀。
身兼中央港澳工作協調小組組長的全國人大委員長張德江,昨日會見澳門立法會訪京團時指出,澳門回歸十六年來,時間證明一國兩制、澳人治澳、高度自治及基本法完全正確,澳門立法會在維護社會穩定,特別是確保行政主導政治體制有效運作發揮了重要作用;他並對澳門已完成基本法二十三條立法予以充分肯定。
聽鑼聽聲,聽話聽音,作為主管港澳事務的國家領導人,張德江高度讚揚澳門及其立法會,其實是對香港管治問題的不滿。正如有學者指出,張德江的言論對香港立法會構成壓力,甚至有變相批評香港的意味。實際上,澳門回歸後首次以立法會名義訪京就獲得高規格招待和稱讚,而香港立法會從未得到如此待遇,不是因為中央偏愛澳門,而是因為香港立法會不自重。回歸後內地也曾多次邀請香港立法會全體議員北上訪問,但每次都淪為鬧劇,不是陣容不整,就是雞同鴨講,不僅達不到溝通效果,反而弄巧成拙,將香港管治問題和立法會亂象暴露無遺。
香港名義上三權分立,行政、立法、司法互相監督,互相制約,實際上是三權惡鬥,互相扯皮,互相拆台,行政主導固然淪為空談,所謂特首地位「超然於三權之上」更是欺人之談。可以見到,反對派為反而反,建制派頻頻甩轆,立法會烏煙瘴氣,以致被譏為「垃圾會」,根本無法與澳門立法會相提並論。
最諷刺的是,香港比澳門早回歸,是首個實行一國兩制的特別行政區,本來具有示範作用,結果荒腔走板,不但起不到示範作用,反而淪為反面教材。相反,澳門後來居上,政治、經濟、民生等各方面的發展都遠勝香港,中央形容為一國兩制的光輝典範,並非虛言。
眾所周知,回歸前的澳門政局混亂,經濟落後,社會矛盾激化,澳門人從葡萄牙人手上接管的是一個千瘡百孔的爛攤子,但在強而有力的管治下,短短十幾年便發生了翻天覆地的變化。如今的澳門,社會安定,民生改善,經濟發展一日千里,人均GDP比九九年回歸時增加逾五倍半,躍居全球第四位,如果以購買力平價計算,澳門人均GDP高達十四萬美元,獨佔世界鰲頭。反觀香港一直在原地踏步,目前人均GDP僅比九七年回歸時增加約四成,還不到澳門的一半,只能排於全球二十四位,簡直是天差地別。
有人也許認為,澳門經濟主要靠博彩業支撐,不足為恃。沒錯,博彩業一直是澳門主要財政收入來源,惟隨着澳門當局近年大力發展多元化產業,博彩業所佔比重正逐漸下降,尤其是會展業異軍突起,更是令人耳目一新。當年澳門威尼斯人大型度假村開幕,港府高官大言不慚指香港旅遊及會展業的成就「並非膚淺,無懼競爭」,事實證明港府坐井觀天,鼠目寸光,最「膚淺」的恰恰就是他們。
作為亞洲四小龍之一,香港根基紮實,家底雄厚,各方面的條件都比澳門優勝,本來不至於如此不堪。令人遺憾的是,回歸後香港不僅沒有利用一國兩制的特殊優勢進一步發展,反而深陷於政治泥沼,內鬥內耗,導致競爭力每況愈下。回歸時香港經濟總量佔全國將近兩成,如今只剩百分之三,十年後預料將進一步跌至百分之零點三,「五十年不變」剛剛過了三分之一,香港在整個國家的經濟版圖中已變得微不足道。早前有美國雜誌預言,香港幾年後將變成中國的二線城市,中國不再需要香港,其實如果以經濟規模和影響力來說,現在的香港已經很難再以一線城市自居了。在全國城市綜合競爭力排行榜中,香港保持了十多年的桂冠已被深圳奪走,就是一個明顯的警號。
一個地方的繁榮不是偶然,一個地方的衰落也不是沒有原因。澳門政府強政勵治,不折騰,不挑戰中央權威及憲政權力,一心一意發展經濟。而香港則是愈來愈政治化,經濟民生沒人關心,加上歷屆港府施政混亂,反對派興風作浪,外部勢力無孔不入,導致亂象叢生,二十三條立法固然遙遙無期,連國民教育也被迫束之高閣,香港儼然變成顏色革命的基地,無論是去年的佔領行動,還是港獨病毒蔓延,或者是港大副校長委任風波,都是管治問題的縮影。
當然,香港淪落到如此地步,港府固然有責任,反對派也有責任,中央政府同樣難辭其咎。過去中央將鄧小平承諾的「五十年不變」錯誤理解為「五十年不管」,對香港問題袖手旁觀,尤其是前任港澳辦主管從未就香港問題公開發表過一句評論,更是咄咄怪事。中央投鼠忌器,既怕洋人指手畫腳,又怕反對派說三道四,導致主權回歸,治權沒有回歸,人心漸行漸遠,成為所有亂象的根源。早前港澳辦前副主任陳佐洱大聲疾呼,指香港回歸後沒有「去殖民化」,反而「去中國化」,造成巨大內耗。這無疑是事實,可惜說易行難,如果中央繼續瞻前顧後,「兩化」問題只會日益惡化,大聲疾呼又能解決甚麼問題呢?國家領導人對澳門讚譽有加,何嘗不是對香港問題無能為力的表現?
橘越淮而為枳,一國兩制實行到今天,澳門成功,香港失敗,一得一失,一榮一辱,恰成鮮明對比。歸根究柢,澳門的成功是因為實行真正的澳人治澳,而香港的失敗則是因為港人治港變質變味。