施政報告有章節論及「扶貧安老助弱」，特首表示扶貧工作初見成效，這大概是迄今為止本屆政府稍有成就的一件事。報告指出二○一三年以來貧窮人口首次跌破一百萬至九十七萬，創五年新低。
問題是，本港人口老化的大趨勢愈益明顯。長者被劃入弱勢社群的主體部分，所謂安老問題，從未雨綢繆的角度看，退休之後的生活保障是一個大課題，政府必須有適當的安老政策以解決這個緊迫的社會問題。
社福界多年來致力爭取全民退休保障，政府重設扶貧委員會之後，亦着力研究有關的課題，更聘請港大周永新教授主持研究工作，去年已向政府提交報告。施政報告作出的回應是，基於社會有不同的意見，對一刀切做全民退保，還是將有限資源用於幫助最有需要的長者，未有共識，今年下半年將啟動公眾諮詢，期望能凝聚共識。
有趣的是，政府不再迴避立場。政務司司長會見記者時指出，本屆政府已到任期的中段，必須講清楚對退休保障的理念。政府對此並非完全開放或無看法，政府主張福利制度應用於最有需要的人，而且要考慮長遠的財政承擔能力。換言之，政府不支持一刀切式的所謂全民退休保障。
勞福局局長張建宗表示，政府為退休保障計劃預留五百億元，可視作政治承諾。全民退保牽一髮動全身，是一個惹火的議題，未知政府所謂迎難而上的決心和承擔究竟有多大？