大道之行:超級智庫多元功能

董建華籌組超級智庫,已有一段較長的準備期,正式成立僅是時間問題。適逢政改進入關鍵時期,中央在意打民意戰,爭取主流民意支持立法會於明年第二季通過政改本地立法的方案,智庫於是提早曝光,用意明顯。

智庫作為一個重要的倡議平台,拉攏上層社會的工商界代表為推動政改發聲,固然是當務之急,但也只是其中一個功能而已。成立智庫着眼長遠,重要的功能還包括長遠宏觀研究計劃、政策倡導及政治游說。智庫的面向非常廣闊,絕非一般民間智庫可比擬。

西方先進工業國,如歐美甚至日本等,由於全球化帶來激烈的跨國競爭,近幾十年來各國的經濟與民生領域出現大量問題,政府面對社會發展的複雜多變、矛盾持續湧現,決策的難度與廣度迅速增加,需要借用民間及企業的力量。公共政策的研究及實施,更多來源於民間智庫,也借助這些平台來推廣新思維,推動新政的落實。

民間智庫的發展水平,香港非常滯後,殆無疑問。殖民地時期,港英政府依賴英美背景的顧問公司,不信任本地學者的研究。回歸之後,雖然大專院校的數量與質量均有長足發展,但政策研究風氣欠缺,研究資金奇缺;獨立的民間智庫,除個別有大企業資助背景以外,多乏善足陳。

相信董建華主催的智庫,由於得到財團的支持,出錢又出力,研究水平應該會優於一般民間智庫,但持續性會否不足,仍有待觀察。