習近平最近主持中央政治局會議,公布全國範圍展開政府保障房建設的政策,力求實現「民有所居」。以內地高效行政主導的體制,總書記一聲令下,可以預見一場席捲全國的保障房建設大潮即將出現。
習近平的講話中,明確保障房的市場定位,顯示中國房屋將形成「國民福利房」和「市場商品房」並行的雙軌制。世界上推行房屋雙軌制最成功的是新加坡,中國顯然有意倣效。
推動史無前例、全國範圍的保障房建設,有其經濟發展的必須性。目前中國厲行全面市場化改革,房地產價格持續膨脹,樓價早已脫離基層國民的負擔能力。本來,市場化的基本原則是政府盡量不干預,但樓價過高又造成國民消費力因居住成本上漲而削弱,不利擴大內需市場。因此,推行住房雙軌制,既可避免政府直接干預房地產市場運作,又能滿足國民基本住房需求,且把國民消費力由居住成本中釋放。
內地經濟仍處於放緩期,大規模興建保障房,一來可消化早前嚴重產能過剩的大量積壓物資,有助製造業走出谷底;二來可帶動多個相關行業興旺起來,產生很多就業機會;三來可提升社會整體消費力,為商品銷售及各類服務業帶來廣闊的發展空間。
至於保障房能否達到保障國民安居目的,關鍵還要看將來的配售及監管機制是否完善。