商語廣播:城鎮化須防變空城化

內地目前以大規模城鎮化,作為帶動內需和經濟增長的重要手段,效果如何,令人關注。

現通常說法,農村城鎮化可產生三大作用:一是需要大量基建,可以消化早前政府大規模投資導致的嚴重基建產能過剩矛盾;二是城鎮化需要大量設施配套建設,可為多個行業帶來商機;三是新增大量城鎮居民,可大幅提高國民消費力,成為擴大內需的生力軍。

但亦有另一說法認為,農村城鎮化應該是當工業、商業發展到一個階段,因原有城鎮地域不足而自然伸延的過程。但現今國家經濟處於放緩階段,新建的城鎮難有足夠的工業和商業來支撐,那只會變成一座座沒有經濟活力空城,結果可能與原來的設想南轅北轍。

據分析,地方政府並非看不到上述危險趨勢,只因對土地財政的依賴已難以扭轉,偏偏中央為消除金融隱患開始「關水喉」,拒絕擴大信貸規模,地方政府惟有借「城鎮化」的藉口,繼續實施其土地政策,以換取短暫的經濟增長表現。

「強扭的瓜不甜」。筆者認為中央推行城鎮化應放在扶持生產上,先促進經濟發展,讓城鎮化順理成章地形成。在此過程特別要嚴禁地方政府以極低價錢強行由廣大農民手中「掠奪」土地,規定必須以合理價錢徵地,才能真正提高民間的消費力,為擴大內需打下基礎。