踏入二○一三年，公用事業一片加風，其中兩間電力公司援引《管制計劃協議》規定，照例加價，市民只能無奈接受。○八年港府與兩電達成為期十年的新管制協議，今年將屆中期檢討，環境局局長黃錦星透露，局方期望明年第三季與兩電完成檢討，能夠在電費與環保之間取得平衡云云。
兩電年年賺錢，年年加價，基於管制協議，只要回報率不超過百分之九點九九上限，港府根本無法阻止加價，只能例牌提醒兩電善盡社會責任，蒼白無力，說了等於沒說。無疑，今次管制協議中期檢討，為當局提供了修改條款的契機，爭取降低兩電接近一成的准許利潤回報率，以回應民情減輕電費負擔的訴求。問題是港府不能單方面更改管制協議內容，倘若兩電堅拒下調准許回報率，港府也無可奈何，所謂中期檢討，可能變成例行公事，最終拖到一八年現行管制協議期屆滿，港府才有機會修改條款，改變兩電賺到盡的現狀。
環境局提到兩電中期檢討的目標，要在電費與環保之間取得平衡，可是現行管制協議引入的減排要求，已成為兩電年年加價的保障條款。根據有關協議，兩電的實際准許利潤回報率，將與環保表現掛鈎，如果減排數據達標，兩電的回報率可以上調，反之則要罰款。例如兩電發電廠每年排放的廢氣總量，有任何一種污染物超出規定一至三成，將在回報率扣減零點二至零點四個百分點；如果減排達標，兩電則被允許提升零點零五至零點一個百分點，實際涉及金額約數億元，屆時最高准許利潤將超過一成。
表面上，減排條款獎懲並施，鼓勵兩電以更符合環保要求的設施發電，避免空氣污染，實際上則是重蹈過往資產淨值與准許利潤掛鈎的覆轍。近年兩電為符合減排要求，大舉投放環保發電設施，減少使用污染量較高的燃煤發電，引入潔淨而昂貴的天然氣，經營成本隨之上升，最終成為加價的理由。市民想享用潔淨能源，擁有藍天白雲，便要付出代價，但兩電會否藉改善發電設施而過度投放資本，興建過多環保設施，不無疑問。正如現有發電設施有高達兩成半的備用量，早已被外界質疑比例太高，旨在擴大資產淨值規模，牟取不合理回報。
事實上，中電昨日已聲言，為配合港府在兩年後生效的排放上限，屆時使用的天然氣用量，將較目前最多增加達一倍，燃料成本有上升壓力，暗示電費無可避免會調高。港府要在環保與市民電費負擔之間取得平衡，透過管制協議中期檢討下調兩電准許利潤回報，本是可行做法，可惜協議條款不能單方面說改就改，港府的迴旋空間和談判籌碼有限，一旦主觀願望製造了民情過高期望，減電費好夢一場空，反而自招民怨，為管治添煩添亂。