本港的行政和立法機構適逢同於今年換屆,新上任的特首梁振英為了預留充足時間,廣納在下月才選出的新一屆立法會議員意見,加強行政立法關係,決定將原定於十月發表的首份施政報告,押後三個月至明年一月中公布,但梁振英仍會在十月十七日出席立法會會議,簡介新政府首三個月的工作進度和來年工作重點。建制派和學者都認為有關做法「合情合理」,泛民主派就質疑是否與多名新局長先後爆出醜聞,梁振英不希望施政報告受到牽連有關。
特首一般會於每年十月中上旬、即立法會新一個年度首次會議上發表施政報告,但董建華於○二年開始改為於每年一月發表,理由是與每年二至三月公布的財政預算案加強配合,到曾蔭權年代又再還原至十月發表。
由於今年是「二十年一遇」的選舉年,特首選舉及立法會選舉先後於三月和九月進行,新一批議員於九月九日才經選舉產生,十月一日正式上任,為了預留充足時間聽取新議員對新政府施政的意見,梁振英昨去信立法會,宣布押後施政報告發表時間至明年一月十六日,至於一三至一四年度預算案,則會於明年二月二十七日公布。
政府同日公布,新一屆立法會將於十月十日召開首次會議,為新選出的七十名議員進行宣誓,梁振英會於十月十七日出席立法會會議,向議員簡介新政府首三個月工作和來年工作重點。
政務司司長林鄭月娥昨出席扶貧委員會籌備小組會議後主動就此「解畫」,強調新政府非常重視行政立法關係,押後發表施政報告可令政府與新一屆立法會有充分時間溝通,更好地掌握他們的意見,並反映在梁振英的首份施政報告當中。
林鄭月娥強調,押後發表施政報告,不會影響紓困措施的落實時間,政府在制訂政策措施,特別是惠民措施時,會「成熟一項,就推一項」,施政報告與預算案的發表時間拉近,亦不會影響預算案的制訂,因預算案的功能是為施政報告作出財務配合。
曾任職庫務科的林太說︰「無論是收入方面或支出方面,都會在二月二十七日預算案發表,所以我哋係度過晒啲時間,係好脗合,亦可以做到預算案嘅功能。」
工聯會議員黃國健認為,梁振英押後施政報告的做法「合情合理」,避免一些議員因未及獲當局諮詢而表達不滿,令行政立法關係出現緊張。城大專業進修學院學術統籌宋立功亦認同有關做法,並估計此舉有「政治博弈」成分,政府或會利用在施政報告發表前的三個月時間,重推「三司兩副司十四局」架構重組方案。民主黨議員張文光形容有關做法不尋常,質疑是否與多名新局長先後爆出醜聞,梁振英不想市民將有關醜聞與施政報告的措施混為一談,影響成效有關。