大道之行:深層矛盾解決需時

第四屆政府於七月一日啟動後,雙非孕婦赴港及其在港誕生的嬰兒是否擁有居留權,將成為新政府必須處理的首務,公眾期望十月發表的施政報告會有較具體清晰的路向,向社會說明。

現屆政府表示,私家醫院的雙非配額留待下任政府處理,即時冷卻私院不切實際的期望,估計明年零配額的機會幾乎已成定局。初時,私院對梁振英未經諮詢私院就叫停的做法大表反對,不過在形勢比人強、社會一面倒叫好的情況下,很快就轉趨默認。

零雙非帶來的挑戰是多方面的,考驗下屆政府的政治智慧與管治能力。梁振英高調聲言不保證雙非嬰有香港居留權,如何解決法理基礎這個關鍵問題,釋法、修法,讓可能出現的司法覆核予法院自行糾正,還是有其他進路,考驗下屆政府的判斷力、決心與手腕。

至於管治能力方面,下屆政府在現行行政措施與內地政府積極配合下,如何提升各項措施的實效及加強部門間及兩地政府的協調,也面臨新的挑戰。不排除一段時間內,偷渡入境的雙非孕婦數目會有所增加,考驗跨部門合作加以打擊的能力。

法理基礎尚待徹底理順前,遏制雙非赴港違法產子,只能依賴政府的行政措施。二月初,保安局局長李少光曾表示,預計要用三個月時間來評估相關措施的有效性,其中衝急症室數量是否持續下降,最能反映問題。相信下屆政府要徹底解決雙非問題,可能要用一至兩年的時間才能逐步見效。