曾蔭權為任內最後一份施政報告展開諮詢，與過去不同的是，財政預算案亦一併諮詢。如此安排，據說可增加公眾對夕陽政府施政的信心，但最終要看報告具體內容，尤其是助民紓困措施力度有多大。
有趣的是，今年報告的主要議題與去年大致相若，涉及四大範圍，包括房屋、貧富懸殊、安老（人口政策）及粵港融合，所不同的是，市民期望要有更具體更明確的措施出台，並要有較強延續性，橫跨新舊政府。
房屋問題最受關注，尤其是復建居屋的有關安排應有詳細說明。六月港澳辦主任王光亞訪港期間，提點特區政府要重視房屋問題，認為這既是經濟與民生問題，但稍不留神，隨時會演變成政治問題，不旋踵，曾蔭權即表示任內會妥善回應民意的訴求。
當前美國經濟疲不能興，美元持續下滑，市場流動資金過盛，熱錢源源不絕流入本港，令資產泡沫不斷膨脹，樓市過熱局面仍會持續一段時間，卻是險象環生。政府擔心推出居屋，一旦選錯時機，遇上樓市崩塌，會被輿論抨擊，視之為推倒樓市的元兇，在政治上將付出沉重代價。
復建居屋是一個政治議題，遠超經濟與民生範疇，政府不能不有所作為，但又要謹慎行事，可說是「如履薄冰」，要拿捏得恰到好處。
策發會成員就施政報告表達意見，大部分委員包括來自主要政黨及財經界人士都贊成復建居屋，也有委員重提「夾心階層住屋計劃」，和為年輕一代多建面積較小的房屋。
看來，復建居屋勢在必行，關鍵在「適量」上落墨，最重要是為年輕中產夾心階層提供上樓的希望。