03/07/2009

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龍吟虎嘯:黨內民主云乎哉

今年七月一日,是中共建黨八十八周年。中共中央政治局為此在六月二十九日召開「集體學習會」,請來兩位學者講解「積極推進黨內民主建設問題」,總書記胡錦濤也講了話。

中共八十八周年,關於黨內民主問題不知講了多少次。在中共黨內「奮鬥已久」的老同志都有深切的體會,黨內民主,說有,好像有時也有,甚至「生動活潑」;說沒有,好像就沒有。共產黨從來就是「一言堂」,主要領導說了算,民主程序和制度隨時形同虛設,隨時成為「走過場」。而且中共的「黨內民主」在不同的時期、在不同的領導人嘴裏有不同的說法和側重點。毛澤東時代最愛把民主說成是一種「領導作風」。毛澤東說到這個問題強調最多的是:「不要搞一言堂」、「要讓人家講話」、「天塌不下來」等等。在毛澤東眼裏,只要大家敢講話,領導人不搞「一言堂」,就是「發揚民主」了,黨內就有「生動活潑、團結一致的政治局面」了。

然而,中共的金字塔權力架構及「集中指導下的民主」,使得領袖和領導人掌握着極大的權力。加上黨內周不時發生殘酷的黨內鬥爭、權力鬥爭或路線鬥爭,使得中共的運作總是偏向「一言堂」,總是讓人不敢說話。這種情況在文革中、在毛澤東晚年登峰造極時,到了人人自危的地步,黨內民主蕩然無存。

文革後,總結教訓,捱過整、吃盡「一言堂」苦頭的鄧小平等強調「集體領導」,認為「集體領導」能保障「黨內民主」不被踐踏。然而,事情沒有那麼簡單。人治和權力架構的特質不變,黨內民主還是說沒有就沒有,幾年後,中共最高權力掌握在退居幕後的元老手中,他們幾個人「碰碰頭」,就可以把總書記和政治局常委換下來,不要說黨內民主了,連黨章也成了一紙空文!

鄧小平等中共元老凋零退位後,後繼的領導人政治權威不足,加上中共開始推行領導人輪調制、任期制、退休制,使「一言堂」受到了削弱,也為逐步推動黨內民主創造了條件。