香港特區政府當前的管治亂象,前申訴專員戴婉瑩之炮轟,只講了一些現象,而前公務員事務局局長王永平之回應,所謂香港三個管治時期AO三種心態,則脫離不了AO思維,仍然無法透視管治亂象的根本問題。
王公公所講三個不同管治時期,一是從上世紀七十年代至八十年代中期,也就是到中英簽署聯合聲明時期;二是過渡期的十多年;三是回歸後到現在。
第一個時期,王公公說是令不少AO懷念的「做人有目標,做事有成就」的黃金歲月和快樂時光。無可否認,在這個時期中,港英政府華人AO精英輩出,在三個時期當中,可說是人才鼎盛的全盛時期也。
然而,從對香港特區政府管治質素的影響來說,第二個時期才是關鍵時期。因為在過渡期的十多年(這裏指大約由一九八四、八五年至一九九七年),對港英政府華人AO精英來說,的確是悲喜交集的,一方面是他們對前景充滿疑慮,不知是悲是喜;但另一方面,倫敦為了維持九七年後在香港的「英國聯繫」,正積極在港府裏面進行人手部署,挑選英國人認為可以「信任」的華人AO精英。
在這個過程當中,令人傷感的是,當年那班華人AO精英中的精英,基於各種因素,最終大多「選擇」(自願或不自願)離開港府或轉職至半官方機構。於是就出現了一個現象,未必是劣幣驅逐良幣,但起碼是次幣驅逐良幣吧,那些「選擇」留在港府管治隊伍當中的華人AO,基本上都是「二流精英」,不是「一流精英」也。
此乃香港當前管治亂象的關鍵因素。因為在過渡期的後期,港英政府的管治隊伍,除了港督之外,基本上已是清一色的華人AO當權,而由於九七之後「原班」過渡,於是香港特區政府便變成了「二流AO」管治矣。
本來,即使是「二流AO」,有倫敦這位「後座司機」協助,香港仍然可以維持有效管治。然而回歸之後,北京這位「後座司機」卻選擇「不管」(宣稱「不干預」),但「二流AO」無法自行決策,於是在欠缺決策力之胡亂決策之下,其執行力也就大打折扣。如此這般,儼如無人駕駛,管治豈有不亂之理!
史進