內地落實公平競爭審查制

加強反壟斷執法

據介紹，市監局、國家發改委、財政部、商務部及司法部聯手修訂公平競爭審查制度暫行細則，據內地《反壟斷法》制訂最新細則。

總則提到，前述除司法部外的部門「會同有關部門」建立健全公平競爭審查工作部際聯席會議制度，以統籌、協調和監督指導全國公平競爭審查工作。政策制訂部門制訂產業發展、招商引資、政府採購、經營行為規範等時，也要評估對市場競爭之影響，未經公平競爭審查的，不得推出，反映細則統籌力度更大。

新細則共7章31條，在審查方式、標準、監督手段等方面規定入手，打造整個審查制度的框架，主要與現有《反壟斷法》及國務院規定加強銜接。值得留意是，新規在審查標準上亦明顯提高。有關經營者的條款，就包括不得設置不合理或歧視性的准入和退出條件、排斥或限制經營者參與市場競爭。此外，未經公平競爭審查的經營者，不能獲授予特許經營權。換言之，重點關注以獎勵、補貼方式變相支持指定對象，實行地方保護色彩等。

同時，監督考核更趨嚴厲。當中明確市監局負責牽頭組織政策措施抽查，對市場主體強烈反映、問題較集中的行業及地區，需進行重點抽查。吳振國指，目前內地正處於新發展階段，對公平競爭審查制度也相應提出更高要求，下一步將增強制度的剛性約束，高度落實新制。