專家點評:G7倡低稅率 港須謀對策

在近日舉行的七大工業國集團(G7)財長會議上,達成了歷史性協議,決定未來會把全球企業利得稅最低稅率定為15%。G7財長認為,此舉能有效地防範大型跨國企業,以及如微軟、亞馬遜等科技巨企,把利潤轉移至低稅率國家和地區。預料該份協議稍後會交給二十國集團(G20)及經濟合作發展組織(OECD)進行討論。

筆者認為,一旦G7倡議的全球企業最低稅率得到G20及OECD的支持,全球最快可能在今年底便會步入企業低稅率時代,屆時奉行簡單低稅率的國家和地區,如愛爾蘭、荷蘭、新加坡和香港等,都將受到衝擊。因此,特區政府現時極需評估和研究G7協議可能對香港造成的影響,及早作出應變部署。

其實多年來,許多歐美跨國企業一直利用國際稅收法律上的差異及漏洞來避稅,令歐美國家政府流失了大量稅收,以至OECD數年前已着手研究如何遏制稅基侵蝕,以及制訂全球企業最低稅率。不過,當時歐美等國家都有自己的考量,導致協議無疾而終。惟持續逾年的疫情,令歐美多國財政赤字及債務大升,都急需增加稅收。因此,美國政府早在4月時已提出全球最低企業稅的倡議,並宣布萬億美元基建計劃,冀能吸收美資跨國企業回流,幫補稅收。由於歐洲各國亦打着同樣算盤,所以才促成了此次協議的達成。

全球大部分國家料跟隨

眾所周知,香港向來以簡單低稅率作招徠。以企業利得稅率為例:本港企業首個200萬元利潤,稅率為8.25%;200萬元利潤以上,才會徵收16.5%利得稅。據美國傳統基金會「經濟自由度指數」報告統計,全球181個訂立了公司稅的國家及地區,稅率平均值和中位數分別為23.7%和25%,分別較香港高出了7.2個百分點和8.5個百分點(以16.5%計算),若與本港的8.25%稅率比較,則分別高出15.45個百分點和16.75個百分點。由此可見,香港在稅率上甚具吸引力,因此長期以來均有不少跨國企業來港發展,或在港設立亞太區總部。

一旦G7的倡議得到落實,相信全球大部分國家都會跟隨,這將會大幅削弱本港在稅制上的優勢,影響到企業來港營商的意欲。所以,香港政府不能再因循守舊,必須動腦筋研究推出更多稅務優惠,或者提供其他補貼措施,努力創造更佳的營商和投資環境,期望繼續受到跨國企業的青睞。

香港經貿商會會長 李秀恒