新股出事保薦上身

近年新股數目增加,質素參差,證監會已多次炮轟保薦人的上市申請文件水準下降。於昨日離任的證監會行政總裁韋奕禮表示,該會將重提是否向保薦人,就招股章程施加民事和刑事法律責任,會於今年第三季諮詢市場意見。

韋奕禮昨日最後一日上班,他指其繼任人的其中一個主要挑戰是檢討保薦人制度。他認為,檢討保薦人規管主要從三方面着手,第一是公開保薦人做得不足的地方,第二是須檢討有關操守準則,因現時對保薦人的規管只是指引,他認為這對保薦人的角色及責任並不夠清晰,第三是考慮應否要就招股章程向保薦人施加刑事和民事法律責任。

新規管須先諮詢市場

他表示,有關保薦人就招股章程負有刑事和民事法律責任,海外司法區也有,如新加坡及澳洲等。被問及會否再遭業界反對,他指凡有任何新的規管業界都有意見,現時需要先諮詢市場。

證監會於○五年八月,曾就有關《公司條例》的招股章程制度諮詢市場,當時提出是否要將招股章程的法律責任擴大至保薦人。不過,翌年九月,在市場壓力下,決定現階段未是時候將招股章程的法律責任施加於保薦人。

有關保薦人的監管制度,證監會只在○七年一月實施有關 《保薦人指引》。

獨立股評人David Webb曾表示,上市申請文件水準下降,證監會難辭其咎,因為證監會○六年放棄就招股書責任問題進行法律改革,以增加對保薦人、核數師、估值師等對招股書缺失責任的阻嚇性。

加強投行包銷商責任

因此Webb認為,如證監會要改善保薦人工作的質素,需要重提○六年放棄的改革建議,政府亦要改例配合,及研究集體訴訟,否則大部分投資者均不能支付上庭的費用。

近期有在海外上市的中國企業,被指在會計帳目等有問題,美國證交會已成立特別小組調查在紐約上市的中國企業,韋奕禮接受《華爾街日報》訪問時警告,中國可能是投資世界的「新科網」(New Dot-com),投資者蜂擁投資中國相關股票,但忽略最重要的基本因素。他重申須加強投行及包銷商的責任。

至於人幣計價產品在港的發展步伐,他相信可能是三至五年才見市場有較快發展。

韋奕禮離任後會返回英國,出任當地金管局的消費者及市場營運部營運總監。

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