美國財政部長蓋特納將《國際經濟和匯率政策報告》，再推延至二十國集團（Ｇ20）及亞太經合會議之後，是繼四月中的匯率政策報告延至七月後，再度拖延相關報告公布。報告備受關注，主要是涉及標籤中國「匯率操縱國」的取捨，而美國這麼做的話難免局面鬧僵，觸發中美貿易戰，結果就是兩敗俱傷。推延公布使中美能以時間換取談判的空間，力爭避免兩敗俱傷。
蓋特納聲明一改強橫，提及自六月中匯改以來，人民幣對美元已升值百分之三，並且自九月二日以還人民幣升值加快，月升值幅度超過百分之一。這裏指出一項事實，就是美國的施壓並非徒然，中方拿出了加快升值的姿態，於是乎你給我面子時，我也給你面子，「給面子」派對搞下來，能消除貨幣戰的緊張，對全球來說無疑是好事。事實上，當貨幣戰聲浪甚囂塵上時，蓋特納幾天前曾表示，不存在爆發全球貨幣戰的風險。似是早已不想因「操縱匯率」標籤，搞到彼此不能轉圜。
今次緩兵之計，若使有關周旋跳過中期選舉，無疑可減輕華府游刃於國會、選民及國際同時存在的壓力。美國上一次對華動用「操縱匯率」的標籤，是九四年七月克林頓掌白宮時，與那時相比，現在美國的情況大不同，美國自身存在的經濟風險擱下不說，「中國製造」深入美國生活層面，若雙方引發貿易戰，許多美國企業的供應鏈破壞，當地消費品市場亦會陷入混亂。
此外，白宮要修復美國經濟，還有賴推動「出口倍增」計劃，中國成為美國的重要目標市場，若因引爆貿易戰，損及加快推動出口，對美國來說也如同殺敵八百、自損一千的慘勝。因為這種要害，華府不能無所顧忌，其實國會的有關法案，也曾遭到眾多美國企業的聯署反對。美國選票文化的政治現實，最終只能取決於隱藏爭拗背後的利益考量。
然而，即使美國財政部拖延標籤中國操縱匯率，被視為向中方示好，也不意味着華府的態度軟化。正如一向有分析認為，中美當前具備相互摧毀對方的能力，形成經濟的恐怖平衡。哪怕「匯率操縱國」的標籤，是想用以恐嚇中國，使其匯率政策就範，使美國取得最大利益。匯率戰的對峙，如同彼此長期互相瞄準的遠程導彈，既不會輕易掣發射，也不會考慮撤去，保持着威懾的姿態。
美國今次匯率政策報告，搞了招緩兵之計，用兵的策略已轉向Ｇ20，借助損益關係，美國將拉攏更多國家形成施壓陣線，以圖迫使中國人民幣匯率政策，陷於孤立無援境地。在國際舞台上，中國光講「大道理」，為本身的巨額貿盈辯解，顯然已難調眾口，在一邊適應升值壓力的同時，一邊更須加緊出口產業政策的調整，甩掉被施壓升值的口實。
同時，應對美國國內鼓吹在匯市借用衍生工具，或者通過拋售美元、購買人民幣迫使升值，甚至拒賣美國國債，讓人民幣被廉價美元淹沒的極端做法，中國須加以提防。實際上，美國以拋售美元、購買人民幣的方法，迫使人民幣升值，可能已悄然付諸行動，枱面動聽、枱下交手的雙重博弈，已殺到埋身。