北約賀七十周年 內憂外患來贈興

北大西洋公約組織在四月四日成立七十周年,在華盛頓有慶祝活動,北約秘書長斯托爾滕貝格在美國國會發表演說,呼籲各成員國團結,放下分歧,應付俄羅斯威脅。美國副總統彭斯則破壞慶典氣氛,藉機批評盟友德國國防經費過低、斥責土耳其向俄國採購武器,同時提出中國威脅論。兩位重量級人物說話內容迥異,針對目標不同,凸顯北約正面臨前所未有的內憂外患。

北約是在一九四九年由歐洲多國與北美國家在華盛頓成立,美國多年來都是龍頭,而成立之初主要是與前蘇聯及華沙公約組織抗衡。隨着蘇聯解體、兩德統一,華沙組織解散,大部分前成員國都加入北約,從前的敵人變成盟友,世界形勢變化迅速,北約內外也出現極大挑戰,近年主要應對恐怖主戰蔓延及俄國軍事擴張威脅。而廿九個成員國亦各自因為利益問題,開始出現貌合神離情況,部分成員國如土耳其更被指親俄,引起組織內部爭議。

上而下分裂 講心變講金

北約的內部分裂可以說是從上至下,特朗普上任總統後一改美國擔任世界警察的形象,與盟友由「講心」變「講金」,要求分擔更多共同防衞的軍費,與北約的緊密合作開始出現罅隙,並指北約已經過時。他周二與斯托爾滕貝格會面,再次強調美國承擔不合比例的軍費,盟友應付出更多。北約有設定軍費支出指標,約為每國GDP的百分之二,現時大部分成員國都未能達標。斯氏稍後回應指北約對歐洲和美國均有利,盟友令美國更強大和安全,不應被視為負累。

北約另一個頭痛問題是華府指控俄羅斯違規,兩大國俱決心背棄《中程導彈條約》,各有各擴張軍備及勢力,令歐洲多個國家失去倚賴日久的保護傘,隨時受到核武導彈威脅。北約呼籲俄國重返《中導條約》,相信會被視作耳邊風。美俄、美歐和歐洲內部矛盾,加上中國威脅論,都是北約急切面對而又無力解決的問題,情況就好像聯合國,都是老牌國際聯盟,漸漸失去昔日的光環,變成口水組織,連做超級大國絆腳石的資格都沒有。