最後擔保方案設限 黨友拒撐

【本報綜合報道】被下議院議員批評換湯不換藥的新脫歐協議,國內爭議焦點集中於最後擔保方案(backstop)。最後擔保方案是確保英國在脫歐後,如無更好方案,北愛爾蘭及愛爾蘭之間不設硬邊界,但代價是英國要整體留在歐盟單一市場內,令保守黨內強硬脫歐派不滿,包括北愛大黨在內的在野黨亦未予支持。

文翠珊在政府聲明中表示,國會一月廿九日對脫歐法案第十三條款第六及第十一項作出辯論後,她據此提出新方案。她提出三項保證包括:為歐盟委員會主席容克與歐洲理事會主席圖斯克一月的信件,加上法律約束力。該信件提到,最後擔保方案不能作為北愛邊界問題的永久解決方案。

第二是與歐盟就未來貿易關係發表聯合聲明,表明雙方力爭在二十個月內,尋找替代最後擔保方案的計劃。第三是英國已單方面公布,成立由資深法官組成的獨立仲裁委員會,一旦英國政府認為歐盟未有致力結束最後擔保方案,委員會有權廢除有關規定。

但三項保證都不會令與歐盟的談判重啟,或是移除「最後擔保方案」。負責向保守黨人提供法律意見的檢察總長郝思賢表示,新方案令英國被最後擔保「困住」的風險降低,但法律風險仍存在,工黨法律代表亦指新協議缺乏單方面退出的機制。