移民問題擾歐洲 匈牙利拍案而起

移民問題持續困擾歐洲,有「歐洲特朗普」之稱的匈牙利總理歐爾班最近放出狠話,聲稱如果歐盟不把對移民寬容的政策強加給該國,歐洲還是那個「自由的歐洲」,但如果強迫匈牙利改弦易轍,便不排除歐盟有解體的可能。

歐爾班堪稱歐盟內部反移民的旗手,「正牌特朗普」為了在美、墨邊境興建圍牆,搞得焦頭爛額,歐爾班卻已在匈牙利和塞爾維亞邊境修築了兩道圍牆,當時意大利副總理薩爾維尼尚未嶄露頭角;之後又與意大利、波蘭等在反移民戰線上組成聯盟,並聯同波蘭、捷克及奧地利等國家,拒絕聯署聯合國難民協議。

與德法大愛方針唱反調

歐爾班不僅拒絕布魯塞爾接收歐盟的移民配額,高舉「捍衞國家主權」的旗幟,又以「保持純淨歐洲文化」、「拒絕國家伊斯蘭化」為藉口,贏得不少選民的支持。在國內,歐爾班政府去年通過被稱為「史上最嚴厲」的移民法案,大幅提高組織非法移民,以及為相關犯罪活動提供資金者的罰則,又修改憲法賦予國會權力,凡未經國會同意者,不得將移民安置到匈牙利境內。

匈牙利對待移民的鐵碗政策,與身為歐盟「龍頭」的德、法倡導的「大愛包容」大相逕庭,自然成為被狙擊的對象。去年九月,歐盟啟動《里斯本條約》的懲罰機制,制裁匈牙利「民主倒退」,然而後者毫不買帳,在聯合國人權理事會上高調反擊,強調「移民不是基本人權」。根據歐盟規定,嚴重違反歐盟價值觀的成員可被剝奪在歐盟的投票權。問題是,此一懲罰機制的門檻甚高,必須先獲得歐盟全體成員國一致同意方可成事,外界一般預料波蘭將會力挺匈國,歐盟所謂「制裁」,很可能只是政治姿態。

最重要的是,移民在歐洲各國引發一系列社會問題,並不是簡單地譴責反移民政客「民粹」就可以解決問題。德國總理默克爾在移民政策上大失民心,最終只能黯然引退;「黃背心」運動擴散至多國演變成反移民示威,足以說明問題。今年年中歐洲議會進行選舉,匈牙利當局便明言,目標是讓反移民政府成為歐盟主導,正是自恃民氣可用。