美智庫談國安:俄是流氓 華是競爭對手

【本報綜合報道】美國國防與安全智庫蘭德(Rand)公司最近發表報告,指俄羅斯和中國對美國國家安全形成非常明顯的挑戰,不過兩者有差異。報告將俄羅斯形容為無賴流氓(rogue),而中國則是有力的競爭對手(peer),俄羅斯對美國安全的威脅比中國更立即而直接,但中國則是在地緣政治與全球經濟上挑戰美國的主導權,且已無法逆轉。

該份題為《俄國是流氓不是對手,中國是對手不是流氓》的報告認為,俄羅斯並非實力相當的競爭對手,而是裝備精良的流氓國家,試圖顛覆現有國際秩序,但卻永遠無法掌控新秩序。相較之下,中國是一個實力相當的競爭者,它希望塑造一個由自己主導的國際秩序,其日益增長的影響力則是來自積極發展貿易、投資和對外援助計劃。

倡保持壓制中國策略

該報告認為美國可以在軍事領域壓制俄羅斯,但無法用同樣方法應對中國。報告建議美國保持在亞洲對中國的壓制策略,並且承擔因此帶來的高成本與風險,以對抗中國快速增長的軍事實力。在經濟上,美國要在國際市場上積極與中國競爭,堅持國際貿易與投資規範,同時鼓勵中國遵守有關規範。而面對中國「一帶一路」倡議,美國應採取行動率先進入全球最大市場──即歐洲與亞洲工業化國家。