隨着央行行長周小川、國務院副總理馬凱年事漸高,在中共十九大人事布局中,金融領軍人物是誰,成為各方猜測的焦點,尤其是國家主席習近平的財經大幕僚劉鶴走向,值得關注。
目前,劉鶴身兼三職,分別是國家發改委副主任、中央財經領導小組辦公室主任及中央經濟體制和生態文明體制改革專項小組組長。現年六十五歲的他,如果按照正部級退休年限,今年將退出政治一線舞台,進入到全國人大或者政協任職。但按照目前情況來看,並沒有看到劉鶴退休的迹象,反而將更加吃重。熟悉中國政治體制的人都知道,如果官員在黨代會時,年屆退休年紀卻沒有退休,說明這個人在黨代會之後將進一步受到重用。
劉鶴是習近平在中學時代的「髮小」,自習近平上台之後,無論是國內調研或是國外出訪,只要行程中涉及經濟問題,其身後必定有劉鶴跟隨。二○一三年五月,習近平向來訪的時任美國國家安全顧問多尼倫介紹說:「這是劉鶴,他對我非常重要。」
習近平很多有關改革及經濟工作的觀點、提法,都被認為是出自劉鶴之手,例如「頂層設計」這個新潮說法,以及時下最熱門的「供給側改革」。較早前,美國新任財政部長姆紐欽與中國主管經濟的高層通話,就中美經濟合作等問題交換意見,其中就包括劉鶴。
從目前情況看,劉鶴在中共十九大之後,很可能擔任副總理一級的官員,接替汪洋的職務,專職金融與國際財經合作等事務。眾所周知,中共高層中,真正懂金融識經濟的專才一直稀缺,而講政治的黨棍卻多如牛毛。在中共十八大之後組建的班底,在副總理這一層級,管金融和經濟的表面上有汪洋、馬凱以及央行行長周小川,但事實上汪洋和馬凱都是擺設,真正起決策作用的是周小川。
不過,周小川主掌金融這五年,金融亂象頻頻,從股災爆發到互聯網金融騙局,從影子銀行為患到保險巨鱷洗錢,從人民幣匯率急漲暴跌到國際巨頭沽空中國,中國的金融安全危如累卵。加上金融監管層問題不斷,中國證監會主席肖鋼被免,副主席姚剛、主席助理張育軍等一批官員被調查,保監會主席項俊波和銀監會主席助理楊家才也被中紀委調查。這一系列問題反映出,周小川在用人識人及業務管理方面,存在諸多偏差。劉鶴若接掌金融,將面臨巨大挑戰。
雖然劉鶴長期做幕僚工作,沒有任何地方一把手的工作經驗,也沒有親信隊伍,要想掌舵金融,難免被人詬病。但在習近平乾綱獨斷之際,其人事布局應不會受到阻撓,劉鶴在十九大之後被重用已是鐵板釘釘。