倫齊初試啼聲 改革暗湧處處

意大利新總理倫齊一直強調,他「請走」上任總理萊塔是迫不得已,他上任不到一個月便推行政經改革,以行動回應各方疑竇。倫齊所屬的民主黨是意國中左勢力台柱,類似英國在野工黨。倫齊視英國前工黨首相貝理雅為楷模,他倣效貝理雅在意國推行親和商界、重視自由市場的經濟改革,力圖助意國擺脫經濟困局。

倫齊於民主黨內動議改組政府,獲大部分黨員支持,其行動有否違反政治倫理也好,若非萊塔任內推行經改進度緩慢,倫齊未必能乘虛而入。雖說推行經改刻不容緩,但倫齊冒着節外生枝風險同時推行選舉改革,原因有二。

首先,意大利憲法法院去年底裁定,○五年通過之意大利選舉法,部分條文妨礙選民表達政治意願,去年產生之新一屆國會有認受性問題。此外,萊塔當上總理,並非選舉直接產生之結果,倫齊執萊塔二攤坐上總理寶座,認受性等而下之。倫齊周三先於國會眾院通過選舉法改革案,然後才出台經改大計,相信經深思熟慮。

倫齊推出的選舉法改革既針對憲法法院裁決、撥亂反正,也為深化經改掃清障礙、放眼未來:提高小黨打入國會門檻,及讓獲得三成七或以上普選票之主流政黨擁更大議席優勢,長遠或能打破國會議而不決亂局。若意大利力量黨實權領袖前總理貝魯斯干尼,突反口拒於參院為倫齊的選舉法改革背書,倫齊這台戲很難唱下去。

不欲緊縮 又需滅赤

誰也知貝老不好惹,倫齊騎虎難下、只能見步行步。同樣,意國國債水平過高,倫齊任何推高國家債務水平之經改措施,肯定遭市場潑冷水,奈何倫齊為回應民間訴求,只能硬着頭皮推出減稅措施:為刺激內需,年薪低於二萬五千歐元之一千萬意國民眾獲減稅;為促進就業,規模較大之公司替員工支付、用作政府社保開銷之工資稅稅率將被調低百分之十。

減稅損害庫房收益,倫齊回應「錢從何來」問題時,稱會減省政府開銷,惟否認會向富人徵稅,持政府債券者亦不受資本增值稅上調影響。倫齊與緊縮二字保持距離,又要回應市場減債滅赤期望,倫齊戲法再多,左遮右掩總有限度。