訪緬甸時機敏感 奧巴馬焗行險棋

美國總統奧巴馬成功冧莊,其未來四年外交路向備受各方關注。雖說有過去四年外交往績做參考,但奧巴馬首任期處處碰壁,選前更因美國駐利比亞大使遇害事件碰得一鼻子灰,外交策略調整勢所難免。奧巴馬當選未幾,白宮就宣布奧巴馬歷史性出訪緬甸,奧巴馬對延續戰略重心東移的重視程度,於此可見一斑。

奧巴馬首任期外交主題之一,是向回教世界伸出橄欖枝,惜事與願違。源自美國的辱回電影,在中東激起沖天反美狂潮;埃及因阿拉伯之春變天,親美獨裁統治者穆巴拉克下台,埃及新的當權者,挑起積壓已久的反美情緒,將民眾視線從經濟問題轉移開去。此外,奧巴馬身不由己,一方面大舉出動無人機反恐,回教國家平民死傷不計其數;另一方面在巴人問題和伊核問題焗撐以國,助紂為虐形象在回教世界根深柢固。

外界憂美寵壞緬甸

觀乎中東火頭處處,一地燙手山芋,奧巴馬鳴金收兵暫緩向回教世界示好的外交攻勢,目光轉向東方,除了加強圍堵中國的長遠戰略考慮,也看好不斷升溫的美緬關係大有可為。環顧當今之世,除了緬甸總統登盛,堪獲奧巴馬表揚為「壞孩子變乖孩子」樣板的,還有何人?

不少人擔心,奧巴馬急於表揚緬甸,隨時寵壞緬甸軍方,當局或獅子開大口要價更高。退一步說,奧巴馬拍板訪緬前,除撤銷對緬經濟制裁,還於本年七月向緬甸派出大使,華府早就洗濕了頭,即使緬甸民主改革路途上出現任何阻滯,奧巴馬只能頂硬上。

緬甸西部若開邦回教少數洛族的地位爭議愈鬧愈大,當地若開族佛教徒與民族地位未獲承認的洛族衝突不斷,除了人命傷亡,還導致逾十萬人流離失所,洛族難民蛇船沉沒消息此起彼落。在以緬族佔大多數的緬甸,公開支持賦予洛族民族地位好比政治自殺,登盛和緬甸民運領袖昂山淑姬均要看緬族臉色做人,加上洛族人口達數十萬,想要大事化小,談何容易!

奧巴馬訪緬時若無其事繼續派糖,不將回教洛族遭受壓迫當一回事,區內反美勢力或借勢發難,奧巴馬訪緬潛在風險不容小覷。