核武安全問題一向敏感,對於印巴能否確保本國核武安全,不少人投以懷疑目光。其實,西方大國在維護核武安全方面,不如一般人所想那樣穩健。英國傳媒取得的國防部內部文件顯示,連英國國防部本身的核武專家,也認為當局現行的核武安全維護機制存有漏洞,而這與經費和資源問題有直接關係。英政府大刀闊斧滅赤,或進一步損害核武安全機制的穩定性。
英國克萊德皇家海軍基地設於法斯萊恩和庫爾波特兩地的軍事設施,負責管理二百枚供三叉戟彈道導彈搭載的核彈頭。英國國防部核監管員穆爾曾於報告中指出,這兩處設施在維護核武安全方面令人最為擔憂,那裏的緊急應變機制欠完善,一旦發生事故管理人員未必能做好通報工作。
報道指,英國國防部車隊每年運載核武往返克萊德海軍基地和英格蘭伯克群奧爾德馬斯頓兩地多達六次。一名英國海軍准將在報告中警告,車隊人員疲勞過度,陸路核武運輸隨時釀成重大事故。
維護核武安全固然有賴完善的制度和清晰的指引,但提升相關人員的安全意識及訓練水平,並確保有足夠人手和資源發揮機制應有效果,始終離不開一個「錢」字。英政府訂立嚴苛的滅赤目標,改善核武安全水平涉及的龐大開銷,可從哪裏騰出來?
早前有關英法兩國共同執行戰略核潛艇巡邏及共用航空母艦的構思,固然是以「慳家」為出發點,但實際執行起來存在不少技術性障礙。英政府不希望花錢在境內設立核武檢測和維修設施,考慮今後將過百枚核彈頭送往法國一個核子實驗室進行「保養」。
問題是,英國手上的核彈頭包含美製零件,自冷戰時代起英國便承諾不會將自己的核技術與美國以外的國家分享,將核彈頭送交法國核子實驗室「保養」,可能導致該國核機密外洩。
英國面對空前財赤,應否繼續營運四艘前衞級戰略核潛艇的問題,已於朝野間引起激辯。眾所周知,華府不欲英國帶頭裁軍、惟恐於美國盟友間造成骨牌效應,加重美國的軍事壓力。英方打出「核武保養外判法國」這張牌,教華府手足無措。