本文重點
日本首相鳩山由紀夫上任後有意大幅修改外交政策,最引人注目的,莫過於尋求與美國發展對等夥伴關係,過去數十年主從關係明顯的美日關係醞釀微妙變化。在此敏感時刻,俄羅斯表示對加強兩國雙邊關係充滿期待,又期望與日方在具主權爭議的北方四島開展經濟合作,為解決領土糾紛培養相互理解和信賴,俄國在對日政策方面一向將政治和經濟分開處理,當局突然打出這樣一張的經合牌,動機實在耐人尋味。
俄羅斯外交部負責亞太事務的副部長博羅達夫金,日前接受日本共同社採訪時發表上述言論,他更特別提到這是因為日本首相鳩山由紀夫重視俄日關係。博羅達夫金又表示,北方四島(即俄方所指的南千島群島)與日本僅隔數公里的現實,與雙方目前交流情況存在着「根本矛盾」。他強調,開展有利於北方四島和北海道居民的務實合作,可為解決領土問題創造條件,日方應認真考慮在北方四島周邊展開切實廣泛的合作。
日方慎重有原因
共同社認為,有關言論顯然是在敦促強烈希望解決領土問題的鳩山採取具體行動。但日方認為參與北方四島經濟合作,可能被視為承認俄羅斯對該地區擁有管轄權,故對此採取慎重態度。亦難怪日方對俄國突如其來的示好顯得如此有保留,事實上,俄羅斯向日本暗示有意在領土糾紛方面作出讓步時,在經濟方面總有求於日本,而當俄方從日本手上拿到好處,往往又再擺出不肯妥協的態度。舉例,本年五月俄國總理普京訪日期間,與日方簽署核能合作協議,但當普京返回俄國後,俄方又大肆抨擊日本對俄政策。
不過,俄羅斯今次向日方示好,未必純粹為了經濟上的好處,博羅達夫金稱鳩山重視俄日關係,並非自作多情。上世紀五十年代,鳩山由紀夫的祖父、時任日相的鳩山一郎到訪莫斯科,與蘇聯簽署《日蘇共同宣言》,實現日蘇關係正常化,除了此一歷史淵源,鳩山由紀夫本人亦與不少俄國政客相熟,包括俄羅斯總統辦公廳主任納雷什金、莫斯科市長盧日科夫。在此一背景下,由鳩山領導的日本政府,與俄國關係不無更上一層樓的可能。
美日關係出現縫隙,俄國此際對日示好動機實在可疑。再講,日本民眾對美日同盟關係仍非常重視,相信鳩山未必敢在北方四島問題上有太大動作,畢竟與俄方在北方四島開展經濟合作,無形中替對方營造「事實佔據」的效果。