坦言集:中日在緬的競爭

去年十一月,中國外長王毅與緬甸國務資政昂山淑姬會面時,提議修建中緬鐵路和啟動中緬經濟走廊的發展戰略。中緬經濟走廊戰略與中國老撾經濟走廊戰略提出的時間差不多,但後者有中老鐵路在建作為整個經濟走廊的支柱。中緬鐵路因中方拖延,原來的意向書已失效,恢復的談判還未開始,情況不可與中老經濟走廊相比。

不過,中緬貿易大於中老,中緬的石油天然氣管道也已開通,發展潛力遠勝中老,問題只是中國政府對發展中緬經濟走廊的決心與投入似乎不大。由負責外事工作的王毅提出建設,而不是由總理或發改委提出,欠缺中央政府的正規參與。而自王毅提出後,積極響應的只有雲南省政府,且是由地級市政府出面與緬甸談判合作,可見中央還未正式介入。

或許中緬經濟走廊是孟中印緬經濟走廊的縮小版,中央政府有所猶豫,但可能最大的考慮是中央還未議決怎樣與緬甸政府合作。王毅與緬甸談的合作,相信主要是協助解決邊區少數民族區與緬甸中央政府的關係,以及應對若開邦的羅興亞人問題;經濟方案還是議而未決,甚或還僅在商議。

相對於中國的遲疑,日本在緬甸則是積極進取,政府軟性貸款以十億美元計,最突出的援助項目,是仰光環市鐵路和緬甸主動脈的仰光至曼德勒鐵路的升級,也已經開工。日本政府的百分之○點一利息貸款,遠勝中國的特惠商業貸款或企業投資。中國如果不急起直追,在緬甸將會失去優勢。