中共十九屆二中全會專門商討修憲問題，而以往由二中全會承擔的討論兩會人事的任務，則將由二月召開的十九屆三中全會承擔。雖然十九大敲定黨中央領導層之後，主要人事大局已定，但三月的兩會仍有四大懸念值得留意。
一是國家副主席人選。由於國家主席、副主席是禮儀性的角色，故其權重存在極大的彈性。國家主席惟有與總書記、軍委主席三合一，才稱得上名副其實的國家元首。而副主席同樣如此，像胡錦濤、曾慶紅、習近平擔任副主席時，同時擔任政治局常委及書記處常務書記，是舉足輕重的實權人物，胡、習更是待以儲君之位。董必武、王震屬於以高位酬庸元老性質，宋慶齡、榮毅仁則統戰概念更重一些。
至於過去五年的李源潮公認是最弱勢的副主席，除了些許群團工作外無所事事，十九大更是裸退中委，這都足以說明副主席之位因人而異。李當年任副主席，某種意義上是人事博弈中的一種妥協性安排。而十九大後新時代的形勢已完全不同，副主席面臨回歸其副元首本色的趨勢，這就需要一位具有相當資歷和號召力的人物擔任。目前來看，政治局常委中，王滬寧將循劉雲山模式，不再兼任國家職務，專注黨務。其餘政治局委員也無合適角色擔此重任，已卸任政治局常委的王岐山，反而成為大熱門，有望再次創造高層人事更迭的新方式。以王在國內國際的聲望以及在外交方面的經驗，將把副主席冷灶再度炒成熱飯。
二是國務院領導層架構。在十九屆政治局出爐後，隨着中央黨務部門負責人及地方省市書記履新，國務院領導層人選實際上已比較清晰，韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴已佔據四個副總理席位，分別接替張高麗、劉延東、汪洋、馬凱的角色。
國務委員中，楊晶已提前出局，王勇未能在十九大更進一步入局，轉戰二線的概率大於原地踏步。魏鳳和、肖捷、趙克志三人鎖定三個國委席位，分別兼任國防部長、國務院秘書長和公安部部長。外交系統，王毅有望更進一步，擔任主管外交的國務委員，而已入局的楊潔篪可能在黨中央層面總體協調大外交。
三是人大政協的實職崗位。人大政協本屬二線，當中的民主黨派人士及沒有實際分管業務的副職，多數是務虛的工作。最主要的是「三駕馬車」，人大方面是委員長、排名第一的常務副委員長、副委員長兼秘書長，政協亦如此。兼任秘書長的人大政協副職通常由資深正部級提任，也被視作一線崗位。由於政治局席位有限，故兼任秘書長者可先晉級人大政協的副國級崗位，延續退休年限，五年後再上位，李建國、王晨皆循此路徑，擔任一屆副委員長兼秘書長，而後升任政治局委員。
所以，那些與高層有淵源的省委書記或部長，譬如湖南省委書記杜家毫、河南省委書記謝伏瞻等，是值得關注的角色。由於閩浙滬系統的國家發改委主任何立峰等人年齡偏大，已到了提拔副國級的最後期限，但國務院領導崗位有限，故可仿照周小川模式，給予政協副主席頭銜，進階副國，但同時仍主持國務院部委的具體工作，兼具位高、權重。在十九大出局的張春賢、劉奇葆，亦將「發配」人大政協任職。
四是國家監察委的配置。今年兩會將首次產生國家監察委員會，作為中紀委在國家層面的「白手套」，實現對所有公職人員的一體化監督。從地方層面來看，紀委書記、副書記悉數兼任監察委主任、副主任，基本相當於紀委翻牌，監察委委員則集納了紀委及原屬檢察院的反腐反貪負責人。這為前瞻國家監察委提供了參考。