一地兩檢啟步 草案明春上立會

趕及高鐵第三季通車

特首林鄭月娥昨日與廣東省省長馬興瑞於香港禮賓府內簽訂，全名為《內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的合作安排》的《合作安排》，訂明高鐵一地兩檢通關程序的相關工作，正式啟動「三步走」程序。多名港粵政府高層官員均有到場見證，包括港澳辦副主任黃柳權、中聯辦副主任仇鴻、政務司司長張建宗、保安局局長李家超、運輸及房屋局局長陳帆、政制及內地事務局局長聶德權等。

港府於簽訂《合作安排》後，公布八大要點內容，並於下午召開記者會。林鄭月娥表示，簽訂《合作安排》後，第二步的工作為請求國務院，將《合作安排》提請全國人大常委會作決定批准及確認，預料全國人大常委會將於十二月開會討論，政府會爭取於明年二月向立法會提交本地立法草案以完成第三步，以趕及高鐵明年第三季通車。

西九龍站一地兩檢流程圖

一地兩檢《合作安排》八大主要內容

政府憂本地立法受阻

不過，林鄭指第三步為最困難，因本地立法工作要經立法會通過，惟過去一段時間中，所有具爭議性事項均不容易獲得通過，希望民主派議員能明白已啟動第一步，而且高鐵通車有期限及工程已完成百分之九十七，加上市民亦期望盡早通車，冀能盡早通過本地立法。此外，她又否認實施一地兩檢是中央指定的工作，認為有關說法並不公道，重申是中央支持及作出配合。

林鄭指，內地執法人員不能離開內地口岸區，不可能上地面「抖吓氣」，形容他們的工作「不見天日」，並重申他們下班後會離開香港境。而基於消防安全，地庫的內地口岸區不容煮食，料內地執法人員的伙食不理想，目前正研究如何送飯盒等問題。

中港同意在高鐵西九龍站實施「一地兩檢」。（資料圖片）	本港境內營運中的高鐵列車車廂亦視作「內地口岸區」範圍。	內地派駐人員只在「內地口岸區」履行職責，不在以外區域執法。

車費班次等仍要商議

運輸及房屋局局長陳帆表示，高鐵預料於明年第三季通車，強調時間非常緊迫，而現時仍需要與中國鐵路總公司落實及探討高鐵所到達的城市、班次、車費、收費比率等，並要與廣東方面就信號系統、車輛控制、需要時接管列車控制等做到無縫安排。另外，政府亦需要與港鐵仔細商討營運細節、財務預算等。

對於政府未有公布完整的《合作安排》內容，陳帆指政府「可以講都講晒」，直言公眾最關心的為內地口岸區的安排，而且已經將所有技術及法律安排清楚交代。他續指，任何合同仍未完全落實便單方面公布是不適當的做法，而且目前仍需要等待全國人大常委會決定，強調仍有一定程序要經過，重申目前做法是適當。

保安局局長李家超則指出，內地單位已清楚表明，高鐵西九龍站內地口岸區的運作模式，與內地任何一個口岸的運作模式非常類似，重申內地原則上，是將於內地任何一個口岸中的日常運作，在西九龍站內地口岸區實行。

另外，早前《二○一七年印花稅（修訂）條例草案》被抽起，以讓路予辯論一地兩檢議案。被問到政府何時將該草案重新提交立法會時，政務司司長張建宗表示，最近立法會形勢是將議程「拖好長」，目前更已有非建制議員表明為阻修改《議事規則》而不排除「拉布」，他強調政府提交議案時，會密切留意動態。