立法會兩大陣營為剪布與拉布爆發新一輪衝突，隨時波及行政機關，林鄭月娥的行政中立姿態吃力不討好，極可能面對來自兩面的抨擊，最終只能選邊站。
建制與泛民之對抗其來有自，所謂「冰凍三尺，非一日之寒」。自佔領行動以來，政治生態迅速政治化，激化議會內建制與泛民的緊張關係，互相指摘對方破壞議會運作，為反對而反對的風氣瀰漫。泛民以拉布挑戰政府法案，同時令建制利益受損，結果議會淪為政治角力的舞台。
去年立法會開鑼前後的宣誓風波導致泛民有六位議員被DQ，議會內之勢力平衡被打破。建制於直選及功能兩個組別同時佔有過半數優勢，對於修改議事規則，徹底剷除無限制拉布，帶來史無前例的機會。
暑假期間立法會休會，建制不同黨派在剪布共識的前提下，醞釀各種有效方案，期望一擊即中，以免夜長夢多。及至林鄭聲稱不會「乘人之危」，不反對立法會補選分兩次舉行，選管會定於明年三月十一日進行首場涉及四個議席的補選，建制認為時間表已經明確，必須於上述日期前重寫遊戲規則，徹底堵塞拉布之路。
財委會是剪布與拉布攻防戰之主戰場，若能首先佔領制高點，後續進軍修訂立法會議事規則將非常有利，這是建制各黨派的共識。在財委會主席陳健波揚言會推出「主席指示」、削減泛民拉布空間之後，大戰一觸即發，最終立法會剛開鑼就迎來年度首次流會。