新一份施政報告基本上各個範疇都有觸及，肯定不會出現過去被政黨、團體投訴隻字不提某些政策或範疇的情況，因為連最具爭議性的普選行政長官以及《基本法》第二十三條立法，施政報告都各有一段內容，兩者表述看似與特首的競選政綱差別不大，但只要細心咬文嚼字，就會有推動政改的難度較二十三條立法為高的感覺。
施政報告涉及政改部分，開宗明義指明白年輕人對普選的訴求，但同時列明「絕不能罔顧現實，貿然重啟政改」，要在全國人大常委會「八三一」框架下營造有利推動政改的社會氛圍。至於二十三條立法部分，其表述相對來說較為含蓄，指政府須權衡輕重，謹慎行事，目標是社會可以正面地處理這個憲制要求。事實上，二十三條涉及國家安全，底線原則毫不含糊，包括民主派在內，無人可以「騎牆」，否則會被視為與主張港獨者為同路人。因此，二十三條可以斟酌的是其內容細節，以及涵蓋範圍的深度廣度，避免以言入罪的情況發生。
相對來說，政改問題的爭議無限延伸，而且有些框架不能撼動，尤其是人大「八三一」框架，政府已明示日後重啟政改亦要以此為基礎，但民主派顯然不會擁抱「八三一」框架，公民黨更毫不掩飾，公開要求特首向中央反映港人對「八三一」框架的不滿，甚至進一步提請人大改變或推翻「八三一」決定，該黨聲言這才是「營造有利推動政改的社會氛圍」之舉。
由此觀之，民主派對政改的立場，根本與政府、建制派南轅北轍，政府高官除非是太傻太天真，否則在沒有把握下重啟政改，只會是「撼頭埋牆」。與此同時，國務院港澳辦黨組於內地官方雜誌撰文，再次確認政改涉及管治權之爭。由此引申推論，各方要有共同的討論基礎，政府才有把重啟政改重新納入議事日程的可能。