回歸二十年，儘管政局總體保持穩定，即使佔中對政府帶來史無前例的巨大衝擊，但市場與社會運轉基本順暢，公共管治算是能夠過關。不過，政府高層以至政界中人對政府潛存的各種問題其實是相當擔憂的，必要的改革乃勢在必行的事。
林鄭月娥早前首次以特首身份出席政府部門首長會議，與包括局長、常秘及部門主責官員等討論管治面對的挑戰時，坦率地提醒各人不要「你推我讓」，要緊記政府是一個整體，施政不能單靠一個部門解決問題，必須加強統籌協調，官員亦要多從市民的角度想問題。
實際上，林鄭表達出一種危機感，即倘若政府各項工作，尤其是涉及解決市民殷切期望得以解決的民生問題，如房屋、醫療、教育及社福等，未能有效處理、急市民所急，一旦民怨積累，肯定會打擊政府的公信力，未來管治將寸步難行。
林鄭月娥向一眾高官表達對部門之間互相推讓、欠缺承擔、推動政策決心不足、令工作停滯不前非常不滿。換言之，跨部門合作解決問題是施政的弱項，倘若無法取得突破，大量積壓的事項將不易解決，其政治後果不難想像。林鄭早前訪問新加坡時，對當地培養人才的制度頗為欣賞，隨即傳出為提升培訓高級公務員，將成立公共行政學院的說法，足見本港公務員的政治及管理水平不足，有待迅速提升。