大道之行:良好政府有標準

特首林鄭月娥日前訪問新加坡,對當地培訓高級公務員的制度頗為欣賞,隨即傳出特區政府有意成立公共行政學院以提升公務員的管理能力。輿論反應正面,多認為政府的決心有多大,決定有關計劃的成效。

回歸二十年,是適當時候檢視官場文化,推動必要的改革,改變不合時宜的措施及優化行之有效的制度。官僚做事怕變,對因循守舊有天然傾向,問題是社會變遷浪潮巨大,經濟轉型帶來的挑戰亦多,墨守成規、不思進取,必然衍生極多管治方面的問題。當代政府管治的研究,對何謂「良好政府」,根據各國的多年實踐經驗,總結出一些公認的客觀標準,值得重視,通過比照,找出差距,尋求改革與優化之道,力爭上游,應是領導人責無旁貸的大事情。

所謂良好政府,含有五個標準,分別是負責任、廉潔、回應、效率及改革。負責任意指政府有責任解決社會問題,如房屋、貧窮、人口老化、基建落後等,這些不是個人問題,被社會各界視為只有政府才能有足夠實力去處理的結構性問題。政府通過制訂公共政策,循序漸進,逐步解決各種社會問題,才能取信於民。

廉潔之重要性毋庸置疑,貪腐令人民深惡痛絕,卻是不易解決的老大難。所謂回應,意指政府要積極回應公眾對各種管治及政策的疑慮,勇於解釋說明政府的取態。效率指的是施政及落實政策的進展速度。至於改革,更是任何與時並進的政府所不可或缺。