六月二十七日,台灣的立法院三讀通過公務員退休撫卹條例;六月三十日,台灣智庫公布民眾對民進黨年金改革的評價。民眾對年金改革滿意的有百分之四十九點八,雖然不算是多麼高的數據,但比不滿意的百分之三十六高出一大截。目前民眾對蔡英文和民進黨的滿意度都掉到三成以下,更都只有不滿意度的一半,因此,蔡英文和民進黨看到了自己力推的年金改革居然有這樣的民眾滿意度,心中的輕鬆舒坦自然是不在話下了。
只是如果細看,台灣智庫這一份民調卻藏着足以讓總統和民進黨提心吊膽的地方。那就是,雖然總體民眾對年金改革滿意度遠大於不滿意度,但一向被認為是民進黨最死忠,甚至有「蔡英文情結」的年輕一代,或是自然獨的一代,出了一個不可思議的大問題。在民調裏,二十到二十九歲這一個年齡層居然和其他各年齡層大唱反調,滿意年金改革的只有百分之三十五點三,不滿意高達百分之五十六點六,反差之大令人大嚇一跳。
他們造民進黨的反了嗎?有可能。那麼他們為甚麼要造反?事實上,他們不造反才怪。因為蔡英文對年金改革最得意的一句話是「改革後,公教退撫基金可以保證一代三十年不破產」。聽了這句話後,年輕的自然獨一代不造反才真是怪。所謂「保證一代三十年不破產」這句話,豈不是等於「不保證下一代三十年後也可以安心地領得到」?為甚麼只保證自己的一代不保證下一代?公教年金改革不是既提高了每一個人提撥的費率,而且降低了將來退休時領的月退金了嗎?那麼為甚麼今天的年輕公教三十年後退休時會碰到基金已經被上一代提領一空的悲慘命運?
理由是:一、一九九二年通過的退休法是當時考試院當權者高階官僚圖利自己的惡法,依這惡法,他們退休時名義上最高可以領到在職時七成的退休金,但實質上卻可以達到一點四倍,在輿論壓力下二○○五年只好修法,只是修法時當權的考試院繼續玩弄詐術,使自己名義上最高可以領到九成半,但實質卻領到比原本還多五個百分點的月退,這一來當然不容於公議,所以現在必須再改。沒有想到的是,現在主導改革的仍然不誠實,年改會規定正常化後最高替代率是六成,實質上卻是百分之七十點五,而且正常化的時間要十年,在明年起的十年間最高一年仍然可以領到八成半。相對於經濟合作與發展組織(OECD)國家平均最高才五成七,簡直優厚得有如天方夜譚。這樣三十年下來,基金當然會被掏空,年輕一代會很慘。
二、民進黨立委在聽到年輕公教的求救後,同意他們的建議而在法律上加上一條,規定二三年開始年輕公教可另立基金,讓自己的儲金不必放在和貪婪的上一代同一個基金裏,以確保自己未來可以領得到。問題是,法律雖這樣規定,但年改會副召集人兼執行長林萬億卻說將來不必另立基金,蔡英文似乎也同意其說法,這豈非等於押着他們不給脫身,非得讓他們多繳的儲金讓上一代多領並讓自己領不到?
年金制度本來是蠻複雜的,但這麼高比例的自然獨一代和上一代大唱反調而對年金改革表示不滿,說明的無非是年金制度的複雜性並沒有讓他們沒察覺自己是被當權者犧牲了。
民進黨從一四年地方選舉到一六年立法院、總統選舉無不大勝,自然獨一代對國民黨絕望而支持民進黨是最關鍵的因素,自然獨一代甚至形成了非常牢固的蔡英文情結,沒想到在年金改革上他們竟然被犧牲了。現在的太異常、對比太鮮明的民調數據,強烈顯示他們看到了這一點,新政府真的能不在乎,不當一回事嗎?